《净雪蛊经》与《新安民本草》的完成，如同为帝国的新政奠定了坚实的理论基石，使其从实践的探索阶段迈入了理论与制度并重的成熟期。这两部巨着不仅系统总结了蛊医之术的精要，更确立了其学术地位和伦理规范，为整个体系的健康发展指明了方向。而与此相辅相成的，是朝堂之上权力格局的悄然变化。萧承烨从未将“帝后一体，共治山河”视为一句空言或一时兴起的承诺，他正以沉稳而不容置疑的姿态，将这一理念变为每日都在上演的现实。
宣政殿的常朝，气氛已然不同往日。龙椅之侧，增设了一架精美的凤翅屏风，屏风后设一紫檀木案和铺着锦垫的座椅。每当皇帝升座，钟鼓声毕，皇后林晚夕便会自屏风后缓步而出，向皇帝微微颔首致意后，于其侧落座。她并非只是象征性的陪伴，那案几之上，同样整齐地摆放着今日议事的奏疏摘要与相关背景文书，甚至还有她亲自做的朱批笔记。
起初，并非所有臣工都能立刻适应这一变革。一些守旧的御史或勋贵，如御史大夫张文远、安国公李威等，虽不敢明面反对皇帝的决定，但眉宇间总带着几分不以为然，奏对时，目光也只望向皇帝一人，刻意忽略屏风后的存在。朝堂之上，弥漫着一种微妙的试探与观望氛围。
真正的转变，发生在一系列具体政务的决策过程之中。
这一日，廷议的重点是南方漕运改道之事。因原有河道淤塞严重，漕运屡屡中断，工部提出了一项大规模改道计划，但预算惊人。工部尚书李振慷慨陈词，力陈此举关乎南方赋税粮草能否顺利北运，乃国之命脉，虽耗资巨大，却是一劳永逸的百年大计。
户部尚书王敬之则面色凝重，出列反驳：“李尚书之言虽善，然国库方经战乱、瘟疫及多项新政，实非充盈。此次改道预算，几乎相当于三部岁入之和。若倾力为之，一旦北方或有灾情，边境或有战事，朝廷将无钱粮可调！臣非阻挠工程，实乃为国计民生虑，恳请陛下三思，或可分期缓图之。”
双方各执一词，引经据典，争得面红耳赤，僵持不下。工部背后有急需漕运便利的地方大员支持，户部则代表着国库的现实压力，双方都有充足的理由。
萧承烨静坐龙椅，手指无意识地轻叩扶手，面色沉静，心中却在飞速权衡。他内心倾向于工部的长远之策，但王敬之的担忧亦是实实在在的风险，作为帝王，他必须兼顾全局。
就在此时，一直静听默记的林晚夕轻声开口，她的声音清越温和，却带着一种令人心安的力量，清晰地传遍大殿的每个角落：“王尚书所虑，乃民生之本，国库之实，确应慎重。李尚书所图，乃交通之便，百年之利，亦不可废。”
众臣的目光，不由自主地转向屏风方向。这是皇后首次在重大朝务争论中发声。
她继续从容道来：“然，臣妾近日查阅南境郡奏报，其试行‘清道夫蛊’治理沼泽河道，成效卓着，节省了大量人力物力。据报，清理同等规模的淤积河段，用时仅为以往三成，费用仅为五成。此次漕运改道计划，臣妾观其图纸，途经之处，亦有几处类似淤积难通的节点河段。可否由工部与太医署蛊医科即刻派员协同勘测？若地质环境适用，便引入‘以蛊辅工’之策，或可显着减少这些节点的工程难度与耗时，进而降低总体预算。初步预估，或可减少至少两成的民夫征调与相应的银钱耗费。如此，既全了工程大局，亦能缓解户部压力，两相便利。”
一席话，如同在黑暗的房间里推开一扇窗，引入了新的思路和光亮，瞬间点醒了争执中的众人。对啊！怎么忘了还有“蛊医”这门化腐朽为神奇的新术！怎么还局限在旧有的思维模式里！
工部尚书李振眼前顿时一亮，这个方案既保全了工程主体，又解决了部分预算难题。户部尚书王敬之紧蹙的眉头也稍稍舒展，若真能节省两成费用，压力将大为缓解，这确实是一个极具建设性的折中方案。殿上其他大臣也纷纷颔首，交头接耳，表示赞同。
萧承烨眼中闪过激赏与欣慰的光芒，当即拍板：“皇后此言甚善！高屋建瓴，另辟蹊径，于国于民皆有大益！便依此议。工部、户部、太医署蛊医科，即刻抽调精干人手，组成联合勘测司，十日内给朕拿出一个详细的评估与预算章程来！”
一场看似无解的僵局，就此巧妙化解。朝臣们再看那凤翅屏风时，目光中已多了几分审视与认可。
又一次，北方三郡八百里加急奏报，言今岁星象有异，冬恐有酷寒，或有雪灾之忧，请求朝廷增拨赈灾粮款，并大规模征调民夫，提前修缮加固官道与驿站，以备不时之需。
萧承烨深知北境苦寒，若真有大雪封路，确乃大患。他当即准了增拨粮款的请求，但对于是否要立刻兴师动众，大规模提前修路，则略有迟疑。此举耗费巨大，若寒冬雪灾不至，难免劳民伤财，引起民怨；但若真的来了，准备不足又会酿成大祸。这其中的分寸，极难把握。
林晚夕并未立即发言，而是请求调阅了北地近三十年的气候记录、工部关于道路承压的报告以及太医署关于极端寒潮与冻伤、疫情关联的卷宗。她快速翻阅后，才建言道：
“陛下，大规模征调民夫、全面修路，动静太大，所费亦巨，且天时难测，确需慎重。然防灾之事，亦不可不做。臣妾以为，或可采取‘精准防灾，以备万一’之策。”
“可令当地官府不必大动干戈，而是组织民众，以工代赈，重点在于：一，彻底清理官道两侧积年的、可能因大雪重压而倒塌的枯树危岩；二，勘察并加固沿途所有驿站的屋顶、门窗与炉灶，确保其能抵御风雪，成为可靠的避难所和补给点；三，在关键隘口预先堆放少量应急的沙土、柴草。”
