建立分级诊疗制度：推动三级诊疗体系（基层诊所—区域医院—高级专科中心）的全面实施，引导轻症患者在社区医疗机构就诊，从而减轻大医院的压力。这不仅有助于提高资源利用效率，还能降低患者的就医成本。
引入绩效考核机制：对各级医疗机构实行科学的绩效评估，鼓励优质高效的服务模式。例如，可以通过设立奖励基金，表彰那些在提升患者满意度和服务质量方面表现突出的单位和个人。
优化医疗保险制度：尽管俄国已建立了强制性医疗保险制度，但由于报销范围有限、结算流程复杂等原因，许多患者仍需自费支付高额的医疗费用。此外，商业保险市场发展缓慢，无法有效补充公共保险体系的不足。
所以决定扩大保险覆盖范围：将更多常见病、慢性病以及罕见病纳入报销目录，并适当提高报销比例，减少个人经济负担。对于低收入家庭或特殊群体（如老年人、儿童等），可以考虑提供额外补贴。
简化理赔程序：改革现有保险结算机制，推广电子化平台的应用，使患者能够在短时间内完成费用报销手续。同时，加强对保险公司监管，杜绝拖延赔付现象的发生。
鼓励多元化保险形式：支持商业保险公司开发创新型产品，满足不同层次消费者的需求。政府可通过税收优惠等方式激励企业参与其中，形成良性竞争格局。
推动药品供应保障机制改革：俄国药品市场存在价格虚高、仿制药质量不稳定等问题，加之进口依赖度较高，使得药品供应安全面临一定风险。特别是在疾病爆发期间，某些关键药物甚至出现了断货危机。
改革后将会扶持本土制药产业发展，加大对本土药企的研发投入和技术支持，帮助其提升生产能力和产品质量。同时，通过税收减免、贷款贴息等手段降低企业运营成本。
规范药品定价机制，制定透明合理的药品价格管理办法，防止垄断行为导致的价格失控。对于基本药物清单内的品种，应严格控制最高零售价，确保普通民众买得起药。
完善储备应急体系，建立最高级药品储备库，针对可能发生的突发公共卫生事件提前做好准备。定期检查库存状态，确保关键时刻能够迅速调拨所需物资。
加强基层医疗服务能力：基层医疗机构是整个医疗体系的基础环节，但在俄国，这一领域的人才流失严重，技术水平普遍偏低。很多居民宁愿舍近求远前往大医院就诊，进一步加剧了医疗资源的浪费。
改革后将会培养专业人才队伍，鼓励医学院校增设全科医学专业课程，吸引更多优秀学生投身基层医疗服务事业。同时，为在职医务人员提供持续教育机会，更新他们的知识和技能。
改善工作环境条件，提高基层医护人员薪资待遇，完善职业晋升通道，增强岗位吸引力。此外，还需配备必要的医疗设备和交通工具，方便他们开展日常诊疗活动。
开展健康宣教项目，在社区层面组织多种形式的健康宣传活动，普及疾病预防知识，倡导健康生活方式。这不仅能降低发病率，还可以减轻医疗系统的整体压力。
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