明朝虽重文臣统御武将，但东江镇直属朝廷管辖，并不受督师节制。
因此，袁崇焕若无王命旗牌在手，根本无权召见毛文龙，更遑论将其斩杀。
事后崇祯帝仅出言责备，并未施以惩处，依旧信任如初。
原因便在于那面王命旗牌，赋予持牌者临机决断之权，可先斩后奏。
若非朱由校知晓满桂忠心耿耿，来自后世的记忆让他看清人心，否则绝不会轻易交付如此大权。
可这王命旗牌并非皇帝一人便可随意授予，必须经由内阁与兵部共同议准。
群臣对此举皆感不解，连一向支持君主的王在晋也心生疑虑。
“陛下，大同宣府眼下太平无事，满桂出身蒙古，若授其专断之权，一旦生变，恐难收场。”
“今日安宁，不代表永世太平。”朱由校沉声回应，“若有内奸勾结关外诸部突袭边镇，那时悔之晚矣。”
此言一出，众人愈发困惑。林丹汗早已溃逃不知所踪，归附的蒙古各部也已称臣纳贡，何来威胁？
见众臣面露茫然，朱由校冷声道：“朕所指，正是那些如今依附大明、聚居于长城之外的蒙古部落。”
“数十万人盘踞边境，你们当真安心？”
“这些人的秉性无需多言，向来顺风倒，谁强投谁。”
“我朝鼎盛时，他们低头称臣；一旦势弱，立刻挥刀入境，劫掠百姓，焚毁城池。”
“况且大同、宣府刚刚裁撤卫所，军伍重组，关防更替，正是防务最为空虚之时。”
“若此时有人内外勾结，骤然发难，边墙之内岂不大乱？”
话音落下，朱由校嘴角微扬，目光如刃扫过众人。
他的意思已经再清楚不过，倘若仍有人听不明白，那便是装傻了。
蒙古诸部素来无恒心，利之所趋即为其主。这一点，朝中无人不知。
他前一刻还与你平心静气地交谈，下一瞬或许就会拔刀相向。
两百余年来，这般反复无常之事屡见不鲜，不得不慎之又慎。
听罢皇帝的剖析，徐光启当即回应：
“陛下所断极是。大同、宣府一带确有不少商贾豪族暗中勾结蒙古部众。虽经陛下雷霆整治，仍有漏网者潜藏其中。”
“若这些人畏惧罪行败露，或心怀怨怼，难保不会投靠外敌，反过来戕害我大明子民！”
徐光启虽未完全领会皇帝深意，但现实确如其所言，此类人物必须严加防范。尤其在如今归顺之际，更应警觉万分。
其余两位大臣听后亦觉有理，可心中仍对满桂的蒙古出身难以释然。
王象乾唯恐皇帝轻视此事，遂开口进言：
“陛下难道不怕满桂与蒙古旧部私通，煽动宣府兵马生变？毕竟他的血脉出自蒙古。”
朱由校听罢朗声而笑，神情从容答道：
“首辅不必忧虑。满桂虽为蒙古人，然其祖孙三代皆生于大明，长于大明，效命于大明军旅。他对朝廷之忠，未必逊于某些汉将。”
“诸卿莫要过分拘泥出身。朕固然痛恨关外鞑虏，但这双眼尚能辨忠奸，识善恶。”
皇帝既已如此明言，众人自不便再多言。毕竟其识人之准、用人之明，早已显现于朝堂上下，文武百官之中，未曾错信一人。
然而，素来沉稳谨慎的王象乾仍未放下戒心，再度陈情：
“陛下，防人之心不可无。一旦圣旨、敕书与王命旗牌落入满桂之手，等同于将大同、宣府军政全权托付于他。”
“权力足以动摇人心。倘若其心生异志，后果不堪设想。恳请陛下三思而后行。”
