高世安那通冰冷的警告电话，像一根刺扎在林杰心里。
但他没有因此消沉，反而更激起了他的斗志。
既然让他“安分守己”地管好中医药，那他就“如他所愿”，好好地管一管。
他不再坐在办公室里看那些经过层层粉饰的报告，而是带着中医药管理局唯一一个还算听他指挥的年轻科员小马，开始了密集的实地调研。
他们走访中药材市场，与药农交谈，参观中药饮片厂，甚至以患者身份暗访了一些民营中医诊所和药店。
混乱、无序、标准缺失，是林杰最直观的感受。
但他知道，这些都是表面现象，水下的冰山，需要更深地潜入才能触及。
这天，林杰和小马来到省城最大的连锁药店之一——“济民大药房”进行例行检查。药店里人头攒动，尤其是中成药柜台前，围了不少中老年人。
一个穿着白大褂、戴着“健康顾问”胸牌的促销员，正拿着一个小喇叭，唾沫横飞地推销着：
“各位叔叔阿姨，大哥大姐！都来看看我们这款‘扶正消癌丸’！纯中药制剂，国家准字号！采用天山雪莲、野生人参、犀牛角……等几十味名贵药材，经过九九八十一道工序，古法秘制！专门针对各种恶性肿瘤，能够扶助正气，软化消散肿瘤，有效抑制癌细胞扩散！很多晚期患者吃了我们这个药，都创造了生命奇迹！现在厂家做活动，买三疗程送一疗程，机会难得啊！”
林杰站在人群外围，听着这近乎神话的宣传，眉头紧锁。
他走近柜台，拿起一盒包装精美的“扶正消癌丸”，看了看批准文号，确实是“国药准字z”开头的，说明是经过国家药品监督管理局批准的中成药。
但当他看到价格时，心里猛地一沉——一个疗程，也就是一个月量，价格高达八千八百元！
“同志，这药怎么这么贵？”林杰问那个促销员。
促销员瞥了他一眼，见他不像目标客户，语气淡了些：“老板，这您就不懂了。这里面用的都是名贵药材，成本高啊！而且疗效摆在这里，能救命！您说命重要还是钱重要？”
“名贵药材？”林杰指着成分表，“这里面写的天山雪莲、野生人参、犀牛角，现在都是受保护的濒危物种，货源极其紧张，你们能保证用量和真伪？还有，这上面写的‘抑制癌细胞扩散’，有大规模的临床试验数据支持吗？”
促销员脸色微变，有些不耐烦：“我们这是国药准字号，国家都批了，还能有假？数据那是商业机密，能随便告诉你吗？你到底买不买？不买别耽误我们做生意！”
林杰没有跟他争执，拿着药盒走到一边，对小马低声说：“记下这个药，回去查一下它的底细。”
回到办公室，林杰立刻让小马调取“扶正消癌丸”的所有备案和审批资料。
同时，他通过自己在医药系统的关系，侧面了解这个药的情况。
不查不知道，一查之下，疑点重重。
首先，这个“扶正消癌丸”的生产企业是“江东百草堂药业有限公司”，注册地在江东省一个偏远的县级市——云山县。
这家公司成立时间不长，规模也不大，但在短短几年内，就靠着这款“神药”迅速崛起，成为云山县的纳税大户和明星企业。
其次，关于它的审批。
小马费了九牛二虎之力，才从一堆档案里找到当初的申报材料。
材料显示，这款药是以“医疗机构制剂”转化而来的，申报资料里的药效学和毒理学实验数据看起来完美无缺，临床试验总结报告更是写得天花乱坠，有效率高达百分之八十以上。
“林主任，这数据……好看得有点过分了。”小马挠着头说，“而且，负责这些临床试验的，基本都是几家名不见经传的基层中医院，缺乏有说服力的中心临床试验数据。”
林杰沉着脸：“继续挖，看看它审批环节有没有问题。”
几天后，一个在省药监局审评中心工作的老同学，在和林杰一次私下喝茶时，透露了一个关键信息。
“老林，你打听的那个‘扶正消癌丸’……水有点深。”老同学压低了声音，“当时这个药报上来的时候，我们内部争议很大。主要是它的药学基础研究和临床数据，很多专家都持保留态度。但是……后来上面有人打了招呼，说是要‘支持民族医药创新’，‘对偏远地区企业适当倾斜’，最后就……稀里糊涂地过了。”
“上面？哪个上面？”林杰追问。
老同学左右看了看，声音更低了：“具体是谁打的招呼，我不清楚。但当时分管注册的副局长，是冯局。冯局和云山县那边……关系一直不错。而且，我听说，百草堂药业背后，有京都来的资本，能量不小。”
