联盟的融合越来越顺，可凌瑶看着议事桌上堆积的纠纷——东边部落抢了西边的水源，南边匠人嫌报酬太少罢工，北边幼崽没人照看导致受伤，心里渐渐有了主意：蛮荒要往前走，不能只靠技术和情谊，得有像样的制度撑着。
这天议事，凌瑶直接把想法抛了出来：“以后联盟要立‘规矩’！”她指尖点在兽皮地图上，“第一，分‘职能部’——耕种部管庄稼，养殖部管牲畜，工部管建造，医疗部管伤病，教育部管幼崽，每个部选个负责人，各族族人都能报名，凭本事上任，不看出身！”
各族族长面面相觑，石漠部落的族长挠头：“凤主，以前都是族长说了算，这么整，能行吗？”
“咋不行！”凌瑶拿出一本用树皮纸做的册子，“这是‘职责册’，每个部该干啥、干不好咋办，都写得明明白白。比如耕种部，要是庄稼减产，负责人得给大家解释；医疗部，要是有人受伤没及时治，得受处罚！”
玄烈拍着桌子叫好：“俺觉得行！俺们白虎族早就该有规矩了，以前打架全看拳头，现在凭本事干活，公平！”
“第二，搞‘按劳分配’！”凌瑶接着说，“以前大家干活凭自觉，有的人干得多有的人干得少，拿的东西却一样，难免有怨气。以后按干活多少、好坏发‘贡献值’，贡献值能换粮食、农具、草药，干得好的还能评‘优秀族人’，奖励玄铁工具或鲛珠碎片！”
托尔眼睛一亮：“这个好！俺们矮人天天打铁，干得最累，以后就能多拿贡献值，换更多好酒！”
“第三，设‘调解队’！”凌瑶看向影墨和阿糯，“影族负责公正记录，阿糯擅长沟通，再选几个各族德高望重的老人，以后有纠纷别动手，找调解队评理，按规矩办事，谁也不能胡来！”
影墨点头：“放心，暗影能记录全过程，保证没人敢撒谎！”阿糯也拍胸脯：“俺能让大家好好说话，不吵架！”
“第四，办‘启蒙班’！”凌瑶看着七宝们，“不管是哪个部落的孩子，都得学认字、学技能——辰星教画画记账，木灵子教辨认植物，知知教基础医术，东方部落教竹编，矮人教简单锻铁。以后蛮荒的孩子，不能再只靠蛮力求生！”
东方洛立刻赞同：“这个好！俺们部落的孩子，以前只会编竹篮，现在能学这么多东西，以后肯定有出息！”
制度一公布，联盟里就炸开了锅。有人觉得新鲜，也有人担心不习惯，可没过几天，变化就显出来了：
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