苏砚秋率先出列，他身形清瘦，面容儒雅，躬身行礼，声音不高，却清晰地传遍大殿：“殿下，诸位大人。臣以为，王大人与李大人所言，皆有其理。然，臣以为，此事的关键，在于领会陛下的深意。”
他顿了顿，继续说道：“昨夜陛下的奏报，臣已仔细研读。陛下在奏报中，明确提及‘已设三州刺史，各配兵马镇守’。这‘刺史’二字，便是关键！刺史者，我中原王朝正式任命之地方最高行政长官也。陛下此举，其意已十分明显，东北三州，将与我大周内地诸州无异，实行直接管辖！”
苏砚秋的目光扫过众人，语气斩钉截铁：“因此，设立羁縻区之议，与陛下的决策背道而驰，断不可行！我大周历经数代经营，方才有今日之疆域与制度。东北三州既然已经回归，便没有理由再将其视为化外之地。”
他提出自己的方案：“臣以为，当务之急，是立刻从朝中选派一批德才兼备、经验丰富的官员，组成安抚与重建使团，一同前往东北。这些官员，不仅要包括行政官员，更要包括通晓农桑、水利、律法、教化的专才。”
“到任之后，首要任务便是宣示皇威，安抚民心。要让东北的百姓，无论是汉人还是归附的少数民族，都明白，他们从此便是大周的子民，将受到朝廷的保护。”
“其次，便是要尽快建立起与中原一致的行政、司法和军事体系。丈量土地，清查户口，制定赋税制度，兴办学校，推广中原先进的农耕技术。这一切，都需要有章可循，有法可依。”
“当然，这是一个长期而艰巨的过程，不可能一蹴而就。但我们必须要有这个决心和规划。唯有如此，才能确保东北三州真正成为我大周不可分割的一部分，才能告慰那些为收复故土而牺牲的英灵，才能不负陛下的重托！”
苏砚秋的话，条理清晰，论据充分，赢得了不少官员的赞同。
尤其是那些主张直接管辖的官员，更是频频点头。
太子白乾微微颔首，目光转向裴然。
裴然沉吟片刻，也出列道：“殿下，苏大人所言，深合兵法之道，亦有远见卓识。然而，老臣以为，此事亦需谨慎。”
他的声音浑厚有力，带着沉稳：“东北三州，刚刚经历战火，民生凋敝，人心未定。那里的汉人百姓，虽然心向中原，但数百年来，他们的生活方式、生产习惯，甚至语言，都可能已经发生了很大的变化。他们对我大周的制度，可能会感到陌生，甚至会有抵触。”
“苏大人提出的派遣官员、建立制度，固然是治本之策。但如果操之过急，在百姓尚未完全适应和认同的情况下，便强行推行一套全新的制度，很可能会适得其反，引发不必要的动荡。当年，先帝在平定西南时，也曾有过类似的教训。”
裴然提出了自己的看法：“老臣以为，眼下最为重要的，并非急于建立多么完善的制度，而是要先解决百姓的生存问题。陛下在奏报中也提到，已经将军中粮草和收缴的物资发放给了百姓。这一步，至关重要。”
“我们应该继续加大对东北的物资援助，派遣更多的农技人员，帮助他们恢复生产。让他们先吃饱饭，过上安稳日子。在这个过程中，再逐步地、潜移默化地向他们传播我大周的文化和制度。让他们从心底里认同自己是大周人，认同大周的统治。”
“至于官员的派遣，也不宜过多、过急。可以先派遣少量核心官员，与当地投降的、有威望的部族首领或汉人乡绅合作，共同管理地方。待时机成熟，再逐步增加朝廷官员的比例，最终实现完全的直接管辖。”
裴然的话，同样有理。
他强调的是“稳”，是循序渐进，避免激化矛盾。
殿内的官员们，再次陷入了思考。苏砚秋的方案，代表了理想和长远；裴然的方案，则代表了现实和稳妥。
太子白乾的眉头微微蹙起。他知道，两位大人说得都有道理。
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