“乡亲们！弟兄们！我是方腊！”
他一开口，下面顿时安静下来，所有人都竖起了耳朵。
“大家远道而来，信得过我方腊，信得过天策府，我方腊感激不尽！”方腊的声音带着真诚，“天策府立的规矩，就是让穷苦人都有饭吃，有衣穿，有田种！童贯为什么败？就是因为他失了民心，与天下穷苦人为敌！”
“好！”下面爆发出热烈的欢呼声。
“但是！”方腊话锋一转，语气变得严肃，“咱们天策府，也不是开粥棚的！咱们是要打天下，创事业的！要的是能一起吃苦、一起奋斗的兄弟！不是来吃闲饭的！”
他目光扫过人群：“想留下的，我们欢迎！但有三条规矩，必须遵守！”
“第一，老实本分！遵守天策府的号令，不得欺压百姓，不得偷奸耍滑！”
“第二，各尽所能！有把子力气的，可以参军报效；会手艺的，进工匠营；能种地的，分田耕种！老人孩子，我们也会妥善安置！”
“第三，忠心不二！既入我门，便是我天策府的人！若有二心，军法不容！”
“愿意的，现在就可以登记造册，接受安排！不愿意的，我们发给干粮，送你们回家！”
这番话，说得是恩威并施，合情合理。下面的人群安静了片刻，随即爆发出更强烈的回应：
“我们愿意！”
“我们跟定圣公了！”
“谁不愿意谁是小狗！”
当下，方腊便让赵普的后勤司和庞万春的作战司联合起来，在现场设立登记点。流程也很简单：问明来历、年龄、有何特长（手艺、是否当过兵等），登记姓名籍贯，发放一块临时号牌，就算是初步接纳了。
登记工作热火朝天地进行了好几天。来投奔的人实在太多，把赵普和手下忙得脚不沾地，但心里头是乐开了花。这可是实打实的人口啊！
接下来就是如何安置和筛选了。方腊早有章程：
首先，所有投奔者，无论男女老幼，先保证一顿饱饭，有伤病的由后勤司的郎中简单诊治。这一下，就安了大部分人的心。
接着，进行分类安置：
1. 拖家带口的普通百姓：由赵普的后勤司统一安排，暂时搭建简易窝棚居住，发放基本口粮。青壮年编入“屯垦营”，由老农带领，在帮源洞周边和新占领的区域开荒种地，或者修复水利。这是未来的根基。
2. 有手艺的工匠（铁匠、木匠、皮匠等）：这可是宝贝！直接送到胡老爹的“天机院”报到，待遇从优，专门负责打造军械器具。
3. 前来投诚的官军溃兵：这是重点筛选对象。由庞万春的作战司负责甄别。先是单独谈话，了解其在官军中的职务、经历、为何投诚。对于普通士卒，只要身家清白（非恶霸兵痞），体格健壮，自愿加入的，经过简单考察，直接补充进各营，作为新兵训练。对于其中有战斗经验、表现好的，甚至可以直接担任基层军官。但对于那些油嘴滑舌、来历不明、或者有劣迹的，则谨慎对待，要么先放在辅兵营观察，要么发给路费遣散。
4. 孤寡老人和幼儿：由后勤司设立专门的抚恤营统一照料，干些力所能及的轻活。
这套流程下来，效率很高，也最大程度地保证了队伍的纯洁性和战斗力。短短十几天，天策府就吸纳了超过五千流民和近千名投诚溃兵！总人口暴增，实力大增！
尤其是那些投诚的官军溃兵，很多人都有一定的军事基础，稍加整训，就是不错的战斗力，极大地缓解了天策府兵力不足的困境。而且，他们的到来，也带来了官军的一些训练方法和情报，对天策府来说也是宝贵的收获。
看着营地里新增的密密麻麻的窝棚，听着训练场上新兵们嘹亮的号子声，方腊心中充满了豪情。民心所向，大势所趋！这源源不断来投奔的人流，就是天策府生命力最强大的证明！
“水能载舟，亦能覆舟。”方腊对身边的赵普和庞万春感叹道，“童贯失了民心，所以一败涂地。咱们要想成事，就一刻也不能忘了这些穷苦百姓！让他们过上好日子，他们才会死心塌地跟着咱们！”
“圣公明鉴！”两人心悦诚服。
流民的归附，如同百川归海，让天策府这片刚刚开辟的根据地，变得更加生机勃勃，也更具潜力。一个新兴的政权，正在这乱世之中，茁壮成长。
