安排完诸将，刘协的思路转向更广阔的天地。他目光变得深邃：“陕县之兵若定，则关中内部大体安稳。朕之下一步，意在河南尹！”
殿内众人神情一凛，皆知河南尹乃洛阳故地，经董卓焚掠，李傕郭汜等人反复蹂躏，早已残破不堪，十室九空，匪患横行，几乎成了人间地狱。
刘协沉声道：“河南尹乃天下之中，本是最为富庶之地，户籍曾有一百七十余万口！然如今，恐百不存一，良田荒芜，屋舍尽毁，白骨露于野，千里无鸡鸣！此实乃国家之巨痛，朕心之深恨！”
他话锋一转，却透出前所未有的决心：“然，疮痍之下，亦蕴重生之机！朕已决意，彻底收回河南尹境内所有无主荒地，粗略估算，不下五百万汉亩（约三百五十万亩）！此乃国家之公田！”
“徐荣将军已前往接收李傕、郭汜部众，得其精锐约两万人。朕下令，命徐荣整军后，即率领本部及降军共两万五千人马，东出潼关，进军河南尹！”刘协的声音铿锵有力，“其任非为征战，乃为剿匪安民！肃清盘踞各处之盗匪流寇，恢复秩序，保护重返故土的流民！”
“同时，”他继续部署，“太尉杨彪派出干练文官，随军前行。其责在于统计荒田、清查户籍、登记造册、组织流民屯垦耕作！并协助兖州，接收安置黄巾军百万流民。
给左将军朱儁发旨意，令他以招抚为主，慎用刀兵。百万流民中，有三十万青壮，而朱儁仅有三万兵马，强攻绝非上策。只可派出骑兵袭扰其粮草补给，击溃护粮之敌后即刻撤离，迫其自乱，荀攸荀彧等人发布屯田令，招安流民。待流民归顺，即刻迁徙至河南尹，准备重建洛阳，再现昔日之辉煌！”
“朕要河南尹，安置兖州即将收纳的百万流民！使其有田可种，有屋可居，如此方能安居乐业，朝廷亦可得粮草税赋，此乃长治久安之基！”
众人听得心潮澎湃。天子此举，并非穷兵黩武，而是剿抚并用，着眼于恢复生产，安定民生，实乃深谋远虑！
刘备更是由衷赞叹：“陛下圣明！如此，不出数年，河南尹可复生机，成为朝廷坚实根基！此乃真正的中兴之策！”
刘协微微颔首，最后环视众人：“如今朝廷已有皇甫嵩老将军整训的羽林新军、吕布将军的并州精锐、徐荣将军的幽燕部众、以及长安城防，总计兵力已近三万。待黄老将军收编陕县之兵，徐荣将军肃清河南尹，我大军便可东出潼关，北渡大河，扫平不臣，真正还于旧都，重振汉室威仪！”
他举起酒樽：“诸位爱卿，大汉中兴，任重道远！望诸位与朕同心协力，共克时艰，再造太平！”
“臣等谨奉诏！愿为陛下前驱，万死不辞！”五人齐声应诺，声震殿宇。
夜色中的长安城，因这群英聚首和天子的宏伟蓝图，而充满了前所未有的希望与力量。一个新的时代，正悄然拉开序幕。
