“唉，这兖州的烂摊子，还真是考验人啊……”刘协揉了揉眉心，下意识地在脑海中询问道：“智能，历史上，曹操接手兖州后，遇到类似情况是怎么解决的？”
【指令已接收，正在检索历史数据库……检索完毕。】
【历史事件：曹操兖州屯田】
【核心策划与执行者：】
枣祗（zhi）： 原为兖州东阿县县令，屯田制的“总设计师”和首倡者。深谙农事，提出“分田之术”，即按劳动力分配土地，官民分成，192年已经初次提出，算是屯田之策雏形。
任峻： 曹操的妹夫，屯田制的“首席执行官”和总负责人。负责具体实施，组织流民，分配农具种子，管理屯田区。
【核心理论依据：】 “土业无主，皆为公田”！即承认大量因战乱荒弃、无法明确归属的土地，所有权收归国家（曹操政权），再由国家招募流民进行耕种，192年底已经初步提出屯田政策，但并未形成一套完整、大规模的政策体系，直至196年曹操挟天子以令诸侯，获得巨大的政治合法性，屯田制被正式提出。
【施行后遭遇的激烈反抗：】
舆论攻击与文化抵制： 抨击曹操是“赘阉遗丑”（出身宦官家庭的丑类），品行不端，所行乃与民争利的暴政。名士孔融不断以清谈、讽刺方式挑战其权威；名士边让因讥讽谩骂被曹操诛杀，此事影响极坏。
政治暗杀与武装叛乱： 最严重的事件发生于公元194年，兖州实力派张邈与世家联手，迎接吕布入兖州，瞬间导致兖州八十余城中的七十多个倒戈！曹操仅剩鄄城、范县、东阿三座孤城，几乎彻底崩盘。
最终稳定手段： 依靠荀彧的临机决断、程昱的游说与坚守、夏侯惇的军事支撑，历经苦战才击败吕布，重新掌控兖州。事后，曹操不得不采取拉拢一派（打压一派的策略才站稳脚跟。）
刘协看着脑海中浮现的信息，嘴角不由得抽搐了一下。“好家伙，‘土业无主，皆为公田’，这理论够硬核，也够拉仇恨。曹老板当年差点被这套组合拳直接送走，全靠文若和程昱他们死守才翻盘……真惨呐。”
有前车之鉴，刘协自然不敢托大。他立刻传令，召集中枢智囊团议事。很快，荀攸、戏志才、陈宫、程昱、贾诩这五位能力顶尖的谋士，以及代表众多大臣观点的太尉杨彪、司徒王允，便齐聚暖阁。
刘协先将荀彧的奏报内容简要说明，重点突出了世家凭借模糊凭证甚至空口白牙就要“回收”大量无主荒地的问题。
果不其然，还没等智囊们开口，杨彪和王允这两位在改革问题上时常与刘协唱反调的老臣，这次却异常同步地站到了皇权一边。
王允第一个吹胡子瞪眼：“荒谬！简直是荒谬！土地归属，岂能儿戏？黄巾作乱多年，地契遗失、田界湮灭者比比皆是，岂能由他们红口白牙一说便算数？此等无主荒地，自然当归于朝廷，归于陛下！此乃礼法纲常所在，岂容豪强巧取豪夺！”他一副“维护朝廷资产义不容辞”的正气凛然模样，仿佛之前反对军改的不是他本人。
杨彪也捋着胡须，沉稳补充：“王司徒所言甚是。普天之下，莫非王土。战乱导致土地无主，朝廷收回，用于安置流民，恢复生产，于国于民皆是大利。若任由世家圈占，则流民无地可种，必然再生祸乱。于礼于法于利，朝廷都绝不能退让。”他虽然语气平和，但立场同样坚定无比。
刘协看着这两位在“与民争利”（实际上是与世家争利）问题上毫不含糊的老臣，心中不禁感慨：果然，涉及到最根本的礼法和皇权尊严时，这些老派士大夫的立场还是相当可靠的。毕竟，皇权若是被肆意侵削，他们这些高官的地位也同样不保。
“两位爱卿深明大义，朕心甚慰。”刘协先定了调子，随即抛出了更深层次的思考，“不过，兖州之乱，根源之一在于州牧权力过重，集军政大权于一身，易成尾大不掉之势。朕以为，欲根治兖州乃至天下乱象，当行‘军政分离’之策。即：州牧、主政，负责民生、吏治、赋税，但不再拥有募兵权、调兵权；军队单独设体系，负责戍守、征伐，但不得干预地方民政。二者各司其职，互不统属，皆直接向朝廷负责。诸位以为如何？”
此言一出，暖阁内静了片刻。这无疑是对东汉末年以来地方势力坐大现状的根本性改革。
智囊团几人眼神交流，迅速达成了共识。荀攸率先开口：“陛下圣明！此乃长治久安之策。州牧掌兵，确为乱源。军政分离，可绝权臣割据之患。”
戏志才、陈宫、程昱、贾诩也纷纷附议。他们都清楚，这有利于中央集权，也符合他们的政治理念。
杨彪和王允略一沉吟，也点头赞同。杨彪道：“陛下所虑极是。州牧募兵本是黄巾乱起时的权宜之计，如今局势稍稳，逐步收回兵权，恢复旧制，理所应当。”王允也哼了一声：“早就该如此！免得某些人拥兵自重，忘了臣子本分！”
“好！既然诸位共识已定，那便以此为基础，筹划兖州事宜。”刘协开始点将，“首先，兖州牧一职，至关重要，需一位德才兼备、能总揽全局、且熟悉兖州事务的干才担任。诸位可有人选？”
陈宫几乎不假思索，出列道：“陛下，臣举荐荀彧，荀文若。文若在此次平定兖州黄巾，其招抚安置、统筹调度之功，有目共睹。且其人心怀社稷，处事公允，精通政务，实为兖州牧不二人选！”
