帝王之术，在于平衡。
重用功勋卓着的羌渠，可激励后来者效仿，亦可暂时压制实力最强的乌孙，避免其尾大不掉。
刘封转而看向众人，朗声道：
“羌渠担任右辅政，乃其应得之赏。然帝国非一人之帝国，乃苍胡万族之帝国。左右辅政之下，当设【诸部议事会】，由各族首领或其指定代表组成，凡涉及各族利益之重大决策，皆需经议事会商议。帝国草创，官职爵位，日后将依功绩、贡献，陆续封赏，绝不吝啬！”
这番话，既肯定了羌渠的地位，又给了其他部落，尤其是乌孙这样的强国以希望和念想。
于阗王、焉耆王等人互相对视一眼，纷纷从席位上起身，对着羌渠拱手：
“恭贺羌渠右辅政！”
“右辅政深明大义，功勋卓着，实至名归！”
“我等必全力支持右辅政，共襄帝国盛举！”
一时间，殿内恭贺之声不绝于耳。
纵然有人心中略有微词，但在刘封的绝对权威和“汉胡共治”的大义名分下，也迅速收敛心思，加入到恭贺的行列中。
拓跋恒等鲜卑代表也躬身行礼，表示遵从。
他们新附不久，能保有部族建制已属万幸，此刻更不敢有丝毫异议。
羌渠志得意满，连连还礼，心中对刘封的感激与敬畏更是达到。
见官制初定，人心渐安，刘封与珂玥相视一笑。
珂玥适时开口，声音清越而温婉：“既如此，便请诸位首领谨记今日之约。”
“十日之期的帝国大典，望我等同心同德，共铸苍胡帝国万世之基！”
“谨遵帝后之命！同心同德，共铸帝国！”
殿内众首领与各国国王齐声应和，声震屋瓦。
刘封眼眸浮现一抹满意之色。
苍胡帝国初步的权力架构就此奠定。
一个融合汉胡、前所未有的庞大帝国，呼之欲出。
