第2、批示却无人负责的文件里，藏在下级单位跑断了腿也盖不上的公章里，藏在每一个工作人员礼貌而疏离的微笑背后。
它更庞大，更隐秘，也更粘稠。
办公室的门没有关，门外走廊里的声音隐约传来。苏正坐回办公桌后，拿起那本崭新的《市委工作手册》，随意地翻看着。
一个有些焦急的声音在走廊里响起，似乎就在他门口不远处。
“刘处长，您看我们区里这个老旧小区加装电梯的补贴申请，上个月就报上来了，居民们天天都在问……”这是一个中年男人的声音，带着明显的央求和讨好。
随即，一个不紧不慢的声音回应道：“老张啊，不是我不帮你。你这个报告，我看了，写得很好，民心工程嘛，我们肯定支持。但是呢，加装电梯，这不光是住建部门的事，还涉及到规划局的审批，电梯安装好了，市场监管局也要验收，后续的维护，又跟物业公司有关系。你这个报告只报给了我们综合二处，程序上不对嘛。”
“那……那我应该？”
“这样，你先去一趟发改委，问问他们对这类民生项目有没有新的指导意见。然后，拿着发改委的意见，再去一趟财政局，问问今年的专项补贴预算还有没有额度。等这两个部门都明确了，你再把材料重新整理一下，附上他们的书面意见，我们这边才好上会讨论嘛。我们办公厅，主要是上传下达，协调各方，不能越俎代庖，对不对？”
那个被称为“刘处长”的声音，温和、耐心，充满了条理，每一句话都说得合情合理，无懈可击。
“哎，好，好，谢谢刘处长，我……我这就去跑。”那个叫老张的男人连声道谢，脚步声匆匆离去。
苏正翻动书页的手指停了下来。
他甚至能想象出那个“老张”接下来的行程。去发改委，发改委的人会说，这属于城建范畴，他们只负责宏观规划，具体项目要以住建和财政的意见为准。去财政局，财政局的人会说，预算是有的，但必须要有市委办公厅的牵头文件和发改委的立项批复，他们才能拨款。
一个皮球，被刘处长用一个极其优美的姿势，踢向了两个不同的方向。而那个叫老张的，就得满头大汗地去追两个球。等他好不容易把两个球都捡回来，刘处长可能又会发现新的问题，比如“消防安全评估了没有”、“社区居民意见统一了没有”。
这就是市委办公厅的“效率”。
每个人都在自己的岗位上，说着最正确的话，遵守着最严谨的程序，然后，合力让一件本该很简单的事情，变得无比复杂。
苏正合上了工作手册。他站起身，想去倒杯水。
刚走到门口，就看到一个年轻人抱着一摞比他还高的文件，从走廊那头摇摇晃晃地走过来。年轻人戴着眼镜，看起来文质彬彬，应该是某个处室的科员。
在经过一个挂着“督查室”牌子的办公室门口时，他停了下来，用胳膊肘顶了顶门。
门开了，一个四十多岁的男人探出头来。
“王科长，这是上周省里下来的关于环保督察整改情况的通报，请你们阅示。”年轻人气喘吁吁地说。
那个王科长接过最上面的一份文件，扫了一眼，眉头一皱：“小李，搞错了。这是省里的通报，应该先送政策法规研究室，由他们研究解读，提出初步意见，我们督查室是根据办公厅的统一安排，对落实情况进行督查，不是第一手接收单位。”
“可是……可是张主任说……”
“哪个张主任？”
“我们综合三处的张副主任。”
王科长笑了笑，把文件塞回年轻人怀里：“你们张副主任是新来的吧？业务还不熟。你跟他说，让他多看看厅里的文件流转规定。去吧，先送政研室。”
说完，门“砰”的一声关上了。
那个叫小李的年轻人，抱着那堆山一样的文件，愣在原地，脸涨得通红，想发作又不敢，最后只能叹了口气，抱着文件，转身走向另一边的楼梯。
苏正默默地看着这一幕，端着空杯子，又默默地走回了自己的办公室。
他算是明白，马学文为什么要把他晾在这里了。
他这个新来的副主任，就像那个被踢来踢去的文件，也像那个抱着文件不知所措的年轻人。在这个庞大而精密的官僚机器里，一个没有根基、没有派系、甚至连分管工作都还没明确的“外来户”，就是一个天然的“皮球”。
所有人都对他客客气气，但没有人会真正把他当回事。
他坐回椅子上，闭上眼睛。
脑海里，周为民那张带着忧虑的脸，又浮现了出来。
