忍籍制度！
忍界的所有人口，全部进行登记造册！
按照忍者-平民的划分，使用不同的忍籍。
忍者有忍者的忍籍，平民有平民的忍籍。
所有的忍者，按照国会颁布的划分区域，限期三月之内，全部迁徙！迁徙的目的地，在以原来的雨忍村为中心的城市圈。
辐射范围不超过忍界版图的十分之一。
从此之后，除了忍界联合国会允许，所有的忍者不允许外出！一律在城市圈中生活。
忍籍制度的特点是‘两头宽，中间严。’
两头是指影级以上的忍者，和没有查克拉的平民。
平民可以根据个人意愿，在忍界各地随意迁徙、定居，不受联合国会的约束。
而影级以上的强者，在联合国会备案之后，也可以选择自己的居住地，这是属于最强的部分特权，也是给有志达到影级以上的忍者们，一个奋斗的目标。
除此之外，上忍中忍下忍，尤其是掌握幻术等特殊类型忍者，登记在册，重点管控，无故不得擅离城市圈，跑到平民聚集的城市。
政令的目的在于，通过‘忍籍’的媒介，将大部分忍者约束在一个有限的范围之内，并在忍界联合国会制度的影响，逐步消除忍村格局，淡化家族的纽带力量。
以制度，消解战争形成、扩大的可能性。并且在发生战斗、战争之后，能将辐射范围约束在一定范围之内，尽可能少的影响普通民众。
第三条政令……第四条……
……第六十九条联合国会政令：降低作家以及漫画家等艺术创作的税负率，任何出版社、画堂对作家的合同条款，都做出了相应数量的限制。
这条政令一出，忍界不少人都懵了。
怎么回事？
为什么一大堆严肃的政令里面，混杂了这么一条奇奇怪怪的东西？
联合国会参谋部的那帮人，难道冲多了眼花了？
可不知为什么，联合国会的高层没有一个人对此表达反对意见，考虑到这条政令影响实在太过有限，也没有人再去在意。
一点小浪花而已。
时间一天一天的过去。
时代的浪潮，一天比一天翻的花。
再以凉宫武藏为首的第一届忍界联合国会的领导下，整个忍界的发展呈现出一片欣欣向荣的态势。
大名、贵族不复存在，忍村的影响逐步消亡，忍者和平民的界限开始分明，井然有序的交流，却没有太多负面的影响。
随着三万忍者联军的建设，忍界发展日新月异，一个个高大的建筑拔地而起，越来越多的良田被耕种，荒地被开垦。
听说已经有人给联军建设大队的大队长大和创立了雕像，被称作‘忍界基建第一工’。
类似在平民之中，获得荣誉和尊崇的，还有很多人。
建设的、种植的、医疗的……方方面面。
随着时间越长，所有人的感受也越发的清晰明显。
忍界，在变好。
每一天，每一秒，都在变得越来越好。
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