“农桑兴水利”的宏图在朔方大地上如火如荼地展开，金秋的丰收不仅填满了粮仓，更极大地安定了人心。
随着人口的聚集和生产的恢复，一个稳定发展的社会雏形逐渐显现。
然而，陈远和他的核心团队并未因此而松懈。
他们深知，一个政权的稳固，除了要有充足的粮食和强大的军队，还需要关注最根本的民生福祉——生老病死。
朔方地处边陲，气候恶劣，医疗条件极其落后。
寻常百姓患病，多靠土方偏方或硬扛，一旦遭遇瘟疫或大规模伤病，往往尸横遍野，惨不忍睹。
军中将士受伤，也常常因得不到及时有效的救治而落下残疾甚至丧命。
医疗资源的匮乏，是悬在朔方军民头上的一把利剑。
“民为邦本，本固邦宁。”
都督府议事堂内，陈远神色凝重地对众人说道，“我等在此立基业，不仅要让百姓有饭吃，有衣穿，更要让他们病有所医！
否则，一场大疫，便可让我们数年心血毁于一旦！
军中将士为国效死，若因伤不治，岂不寒了人心？”
主管户曹、一向关注民生的苏婉清深有同感，她轻声道：“都督所言极是。
婉清近日巡查各屯堡，见百姓患病之苦，军中伤兵之痛，心中甚是不安。
只是……良医难寻，药材匮乏，此事殊为不易。”
柳如是也补充道：“我曾闻江南有‘惠民药局’之设，施医赠药，活人无数。
然朔方之地，百废待兴，仿效此举，恐力有未逮。”
秦玉凤从军事角度出发，更是感触颇深：“军中若有良医，可保多少好儿郎的性命！此事关乎军心士气，确应优先办理。”
陈远点头，他早有此意。
前世的记忆让他更加清楚公共卫生和医疗保障的重要性。
他斩钉截铁地说道：“再难也要办！而且要办好！此事，由婉清你总责，工曹、户曹协同，立即着手筹办‘朔方惠民医馆’！”
计划既定，苏婉清立刻全身心投入这项艰巨而意义非凡的工作中。
她深知此事千头万绪，需从长计议。
第一步，延揽医者，建立队伍。
朔方本地，医者寥寥，且水平参差不齐。
苏婉清采取多种渠道：
其一，以都督府名义，高薪聘请流落至此的郎中，不论出身，唯才是举；
其二，从流民中发掘有从医经验或懂草药之人，加以培训；
其三，也是最重要的一点，她亲自写信给柳如是在江南的人脉，重金礼聘几位医术高明、有志于济世救人的医生北上前来。
同时，她提议设立“医学堂”，招收聪慧少年，由老医师传授医术，培养本土医疗人才。
第二步，筹集药材，建立药库。
朔方虽偏僻，但阴山、贺兰山等地盛产草药。
苏婉清组织人手，由熟悉药性的老农和郎中带领，上山采药。
同时，通过市易司，不惜重金从山西、陕西乃至江南采购稀缺药材。
在野狐岭内建立了一座规模可观的“药库”，对药材进行晾晒、炮制、储存，由专人管理。
第三步，设立馆舍，规范制度。
在野狐岭堡内及几个主要的屯堡、军营，选址修建“惠民医馆”。
医馆不求奢华，但求干净整洁，分区明确，设有诊室、药房、病房（尤其重视伤兵病房）。
苏婉清亲自制定了医馆的运行章程，包括诊病流程、药材管理、收费标准（对贫苦军民免费或减费）、疫情上报制度等。
第四步，防治结合，惠及军民。
