布施刚从税务局脱身，便被警察逮个正着，自然是气得怒火中烧，却又无可奈何。
警察若真想找茬，借口总是信手拈来。即便无法定罪，也能让你频繁进出警局，体验一番“牢狱之苦”。
布施身为老江湖，一见这架势，便知自己被盯上了。具体是何人所为，他并不清楚，但对方定是政府中人，这一点他心知肚明。
面对此景，这老狐狸却并未慌乱。毕竟，小日子黑帮能得以合法化，背后离不开与政客的深厚勾结。想当年，黑帮一直为政府做着那些见不得光却又不得不为之事。
小日子作为战败国，战后地位一落千丈。那些曾受欺压的棒子国移民，如今却嚣张跋扈，欺行霸市，为祸一方。而小日子政府因战败国身份，底气不足，不敢轻易动他们，生怕招来国际纠纷。
那么，谁出手了呢？正是小日子黑帮。黑帮间的争斗，被视为民间私人恩怨，与官方无涉。
因此，战败后的十几年间，小日子黑帮与棒子黑帮展开了一场场激战。小日子黑帮为民众出气，为政府解围，赢得了民众与政客的支持，最终得以合法化。
后来，小日子经济腾飞，不再需要打打杀杀。黑帮趁机转型，涉足建筑、娱乐、运输、房产等行业，赚得盆满钵满。他们为政客提供资金与选票，政客则给予他们庇护与支持。
花菱会自然也有自己的政客盟友，且数量不少。此次，布施找的是东京都副市长前田。他委托律师携款拜访前田，希望前田能出面摆平自己的麻烦。
前田收钱后，果然办事。次日，他便前往警视厅，找自己的老同学、警视厅警视长兼刑事部部长秀满商议此事。
在秀满的办公室里，两位老同学先是一番寒暄，随后前田话锋一转，直入主题。两人既是老友又是同学，彼此心知肚明，无需遮掩。
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