2. 明确职责，简化流程：将繁杂的政务分门别类，划定各房职责，规定办事流程和时限，张榜公布，让百姓知晓何事该找何人，几日可办结，杜绝推诿塞责和“跑部钱进”的陋习。
3. 高薪养廉，重典治贪：提高留用及新选吏员的俸禄，使其能维持体面生活。同时颁布严厉的《惩贪条例》，规定贪墨超过一定数额者，立斩不赦，家产充公。苏清鸢亲自审理了几起旧吏试图索贿的小案子，当众杖责、革职，以儆效尤，官场风气为之一清。
再次，鼓励工商，活跃市面。 庐州本是商贸重镇，战事初定，市面萧条。
1. 降低税卡，保护行商：大幅降低乃至取消城内及主要水陆商道的关卡税，鼓励各地商旅前来贸易。
2. 整饬市场，公平交易：由新设立的“市易司”管理市场，统一度量衡，打击欺行霸市、强买强卖行为，保障诚信经营。
3. 官营调控，平抑物价：利用抄没的部分官产，设立官营的粮店、盐铺，在物价波动时平粜或平价出售，稳定民生。
苏清鸢每日案牍劳形，常常忙至深夜。她处理政务条理清晰，决断明快，既有女子特有的细致耐心，能体察民情疾苦（她常微服巡访，听百姓心声），又不乏杀伐决断的魄力，处置积年旧案和刁滑胥吏时毫不手软。其才华与手腕，迅速折服了留用的旧吏和新选拔的干才。人们渐渐发现，这位年轻美丽的“苏夫人”（民间对苏清鸢的尊称），其理政之能，竟丝毫不逊于其夫沈砚的征战之勇。
数月之后，庐州面貌焕然一新。城郊荒地重现绿意，田野里禾苗茁壮；城内商铺林立，叫卖声此起彼伏，往来商队络绎不绝；衙门办事效率奇高，再无“衙门口朝南开”的感慨；街头巷尾，百姓谈论的不再是战乱恐惧，而是今年的收成、街坊的趣事，以及对“沈将军”和“苏夫人”的交口称赞。
当沈砚从外巡视归来，策马进入庐州城时，看到的正是一派秩序井然、生机勃勃的景象。他未惊动旁人，直接去了“安民理事堂”。隔窗望去，只见苏清鸢正伏案疾书，侧脸在灯光下显得专注而柔美，偶尔抬头与下首的官吏吩咐几句，声音清朗，条理分明。沈砚没有进去打扰，只是静静地看了一会儿，嘴角勾起一抹骄傲而温柔的笑意。
他深知，他在前方攻城略地，开辟疆土；而她，则在他身后，将这些土地真正转化为坚实可靠的根基。得此贤内助，胜过十万雄兵。庐州的新生，标志着他们的势力，终于从山谷走向城市，从一个理想的雏形，开始真正具备争霸天下的潜力。而苏清鸢的理政之才，也在这片更广阔的舞台上，绽放出璀璨的光芒。
