沈砚走到苏清鸢案前，语气缓和下来：“清鸢，攻城之事，我来。这破城之后，安抚民心、稳定秩序的重担，就要交给你了。”
苏清鸢抬起头，眼中闪烁着睿智与沉静的光芒，她将案上几份墨迹未干的文书轻轻推前：“沈大哥放心，我已拟定初步方略，请大哥过目。”
她条分缕析，娓娓道来：
“入城安民，此为当务之急，旨在迅速稳定人心，彰显我启朝新政。”
“一、颁布安民告示。 入城第一时辰内，既在四门及主要街市张贴由你我联署的《告洛阳军民书》。内容需明确：启军乃仁义之师，吊民伐罪；废除旧朝一切苛捐杂税，即刻实行‘十五税一’；既往不咎，士农工商各安其业；严惩趁乱劫掠、杀人放火者；开设粥棚，赈济城中断粮贫民。此举，可迅速安定惶惶人心。”
“二、迅速恢复秩序。 成立‘临时洛阳安抚使司’，由张嵩兼任正使，抽调精干文吏及一队军纪严明的士卒组成。其职责：巡查街巷，弹压宵小，受理冤情，维持基本治安；督促市场尽快复市，稳定粮价、盐价，保障民生；组织人手清理街道，掩埋尸体，防疫治病，防止大灾之后有大疫。”
“三、妥善处置降卒与旧吏。 对投降兵卒，登记造册，愿归乡者发放路费，愿留用者经甄别后编入辅兵或进行屯田。对旧朝官吏，暂不追究，命其原地待命，等待甄别考核，清廉能干、无大恶者，可酌情留用，贪腐酷烈者，一律革职查办。”
“肃清余孽，巩固战果，旨在铲除旧朝根基，防其死灰复燃。”
“一、控制皇城与府库。 城破后，立即派重兵封锁皇宫、各衙门府库、粮仓、武库，所有文书档案、财物粮秣一律封存，登记在册，派专人看守，严防盗窃破坏。尤其是旧朝宗室、核心权贵，需严密监控，听候发落。”
“二、甄别缉拿顽固分子。 根据此前投诚者提供的情报及我方暗探所获名单，秘密缉拿仍企图顽抗或策划破坏的旧朝死硬分子、特务头目。但对于一般官员和士绅，则以安抚、笼络为主，避免扩大打击面，引起不必要的恐慌。”
“三、清查暗藏危机。 严密排查城中可能存在的火药库、暗道、密室等，消除安全隐患。对可能存在的敌国细作、江湖势力，保持警惕，暗中侦查。”
“稳定秩序，着眼长远，旨在使洛阳从旧朝都城平稳过渡为我启朝北方重镇。”
“一、迅速打通交通。 修复被破坏的桥梁、道路，恢复与外界联系，使物资、信息畅通，商业得以复苏。”
“二、邀约地方贤达。 适时以你我的名义，宴请洛阳城内有声望的耆老、儒士、诚贾，宣示我朝新政，听取民情，争取他们的理解与支持，借助他们的影响力稳定地方。”
“三、筹划善后事宜。 统计战争损失，抚恤阵亡将士家属，安置战争流民，筹划春耕生产，使民生得以迅速恢复。”
苏清鸢的叙述清晰周密，面面俱到，不仅考虑了入城初期的紧急应对，更着眼于战后的长期治理与人心归附。她不仅是一位卓越的战略家，更展现出了一位成熟政治家的远见卓识。
沈砚仔细听着，眼中赞赏之色愈浓。他握住苏清鸢的手，感慨道：“清鸢，有你在我身边，实乃天幸！军事攻伐，我或可为之；但这安邦定国，抚慰人心，非你不可！此策思虑周全，仁政与威严并重，便依此办理！安抚使司由你全权节制，所需人手物资，尽可调用！”
苏清鸢微微一笑，反手握紧他的手：“沈大哥，这天下，是你我共同的心血。攻城略地，是破旧；安民理政，是立新。破而后立，方能根基永固。明日一战，关乎国运，我在此，静待你的捷报，也准备好迎接一个崭新的洛阳。”
夫妻二人，一文一武，一破一立，相得益彰。帐外，寒风凛冽，战意昂扬；帐内，烛光映照着两张坚定而充满希望的脸庞。最后一战的部署已然就绪，新时代的蓝图也已绘就。剑已出鞘，只待黎明。
