春日的暖阳毫不吝啬地洒向大地，唤醒了沉睡一冬的泥土气息。在桃源谷地之外，那片依托山谷、逐渐被纳入控制的平缓坡地与河谷地带，此刻正呈现出一派与往年截然不同的繁忙景象。
无数面黄肌瘦、衣衫褴褛的身影，如同涓涓细流从四面八方汇聚而来。他们扶老携幼，推着破旧的独轮车，或仅仅是肩挑背扛着全部家当，眼神中混杂着长途跋涉的疲惫、对未来命运的惶恐，以及一丝被那则如同野火般蔓延的传言所点燃的、微弱的希望之火。
“听说了吗？桃源那里，真分地！”
“不只是分地，当兵立功也能得田！”
“去了就有饭吃，有活干，守他们的规矩就成！”
“天神老爷，这世上真有这等好事？”
流言越传越广，越传越具体，最终将大量在死亡线上挣扎的流民，引向了这个名为“桃源”的希望之地。
此刻，在谷外新建的一处简易木台周围，黑压压地聚集了不下千人。高台上，林枫负手而立，身侧站着负责内政的赵灵儿、几位长老，以及一身戎装、肃然而立的秦忠和林栋。台下，是新来的流民，以及部分已经初步安置的民众和休整中的桃源卫士兵。
阳光有些刺眼，林枫微微眯起眼，看着台下那一张张写满渴望与不确定的面孔。他知道，仅仅依靠军事胜利和商贸往来，无法真正让一个势力扎根深厚。土地，才是这个时代最根本的凝聚力，是拴住人心、激发生产力的不二法门。
他向前一步，声音在开阔的田野间传开，清晰而沉稳：
“诸位父老乡亲！我知道，你们来自四面八方，受尽了战乱、苛政与饥荒之苦！你们离乡背井，不过是求一条活路，一块能养活家小的田地！”
一句话，便说到了无数人的心坎里，引起一片低低的啜泣和唏嘘。
“今日，站在这里，我，林枫，以桃源首领之名，向你们承诺！只要你们遵守我桃源法规，辛勤劳作，我便给你们这条活路，给你们这安身立命之田！”
他顿了顿，目光扫过全场，掷地有声地宣布：
“即日起，在我桃源控制区内，试行‘土地新政’！”
“其一，耕者有其田！所有无地、少地之民，经登记入册，皆可按照丁口，授给相应田亩！首年，田赋仅收一成，用于公共开支与军备！次年之后，视情况调整，但绝不超过三成！所授田亩，享有永佃之权，可传子孙，只需按时缴纳田赋，不得无故剥夺！”
“嗡——”
台下瞬间炸开了锅！一成田赋？永佃权？这可真是闻所未闻！对比外界动辄五成、六成甚至更高的地租，以及官府、豪强的层层盘剥，这简直如同仙境！许多流民激动得浑身发抖，几乎不敢相信自己的耳朵。
“其二，军功授田！”林枫的声音再次压下喧哗，他指向一旁肃立的桃源卫，“凡加入我桃源卫，奋勇杀敌，立下战功者，除常规赏赐外，另按军功大小，授予额外田亩，是为‘勋田’！伤残者，加倍抚恤，授田养老！阵亡者，其田由家人继承，桃源卫供养其遗孤至成年！”
这一条，更是让那些桃源卫士兵们挺直了腰杆，眼中爆发出灼热的光芒。当兵吃粮是天经地义，但当兵还能挣下一份可以传家的基业，这是何等的激励！这意味着他们的牺牲和血汗，有了最实在、最长远的回报！就连一些新加入的降兵，此刻也感觉胸膛中有一股热气在涌动。
秦忠微微颔首，他深知这一政策对军队士气的提升将是何等巨大。林栋更是拳头紧握，恨不得立刻再带兵出去打几仗，多挣些军功田。
“其三，垦荒奖励！凡自行开垦无主荒地者，前三年免赋，所垦之地，登记之后，即为永业田！”
三条政策，如同三记重锤，彻底砸碎了流民们心中的疑虑和惶恐，点燃了他们眼中名为“希望”的火焰。
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