但新附之地尚需镇抚，暂驻三万秦军以定人心。”
“至于教化之事……”
他目光转向淳于越。
淳于越跃步出列，眉宇间透着志得意满：“臣儒家 愿赴边陲！”
嬴政淡淡道：“廷尉府亦需遣人同行，儒法兼施。”
“臣领命。”
蒙毅肃然起身。
轮到张罗进言时，他展开竹简上前：
“陛下，扶余降卒与箕子战俘合计四十六万余口。
臣拟首垦六十万亩田，曲辕犁等农具由关中督造，赵、燕等邻近郡县协同调度。”
“战俘可先开凿沟渠，臣请调郑国暂离灵渠，赴东北勘测水利。”
嬴政眉峰微蹙：“如此浩大工程，耕牛可足用？”
张罗从容道：“现有牲畜已堪调配，若仍有缺口……”
他瞥了眼淳于越，“战俘亦可代畜力。”
淳于越当即拂袖：“彼辈日后或为大秦子民，上卿此举有违仁道！”
张罗反诘：“待其入籍之日，再论仁德不迟。”
此言一出，满朝倏忽寂静。
他忽觉淳于越话中另有深意，不由多看了对方一眼。
东北垦田事关重大，非一朝可决。
张罗退朝后登上马车，问驾车的悬翦：“可带了那柄精制锄头？”
待悬翦点头，他吩咐道：“去咸阳郊外。”
马车停在山坡下，张罗独自登高察看试验田。
悬翦抱臂倚车，忽见一背篓女子向山间行去，本能摸向腰间却抓了空——他竟已习惯不佩利刃的生活。
细观那采药女子步伐轻盈，显有武艺傍身，但绝非张罗对手，便又松懈下来。
（秦念昨日为老夫妇诊病后，虽执意推辞药资，却暗中将草药留给了他们。
秦念不愿让同伴们去暴秦的平药铺抓药，为此她今天必须多采些草药回去。
幸好这些药材并不罕见，忙活一天，倒也收获不少。
趁着采药的间隙，她还特意去甘蔗园附近勘察地形——想在这咸阳城寻到张罗，甘蔗园是他最可能出现的地方。
之后她又去了市集，打探可能派上用场的消息。
采药时，她盘算着高渐离等人潜入咸阳后的行动。
一旦计划启动，难保没有墨者受伤，她得提前备好伤药。
这片山林的草药还算丰富，她边走边采，直到挖起一株草药装进背篓时，抬头忽然看见前方田野里立着个贵公子。
那人拄着锄头站在田埂上，正满意地打量着自己的田地。
秦念微微蹙眉：在这高地种稻？引水不便，土质也不宜。
许是哪家权贵子弟一时兴起吧。
不过暴秦的贵族子弟能亲自下地，倒也不算纨绔。倒是生得俊朗......那贵公子恰好看过来，秦念这才看清他的面容。
沾着泥土的手脚，田边的锄头，非但没折损他的气度，反添了几分出尘意味。采药的？张罗瞧见这个背着药篓的布衣女子。
秦念点头致意：打扰了。
无妨。张罗摆摆手，就着田水洗净腿脚，姑娘独自进山，不怕遇上猛兽么？咸阳周边虽少匪患，但这荒僻处难免有野兽。
秦念从药篓抽出 ：既敢独行，自有倚仗。刀刃闪着寒光，既能采药亦可防身。
张罗笑了笑不再多言。
这女子见他竟无旁人那般惶恐，许是不认得自己。
秦念收刀转身离去——今日有生人在此，改日再来采药罢。
不如去扩建后的甘蔗园看看，听说巴清夫人又拓建了作坊。
她走后，张罗抖开朝服穿上。
若那女子迟走片刻，必会认出这身衣裳。今日廷议匆忙未及更衣，往后不可如此了。他望着田里的占城稻盘算：寻常五十日成熟，此番用秘法催长，月余便可收割。
“届时，东北平原那边或许还在规划农田，分配战俘们的劳作任务。”
“等安排妥当，正好赶上种植占城稻的时节。”
……
……
内史府。
张罗正在批阅文书。蒙将军将在河套地区新训骑兵，需调运二十万石粮草支援。”
“近来戎狄人的贸易减少了？”
张罗翻阅着楼烦、林胡的交易记录。
无论是牛羊还是奴隶，特别是适育女子，数量比两月前减少了半数。
是因为大秦抽调了他们两万骑兵吗？
是否需要再挑动他们之间的矛盾？
张罗思索片刻，将文书暂放一旁。
此事容后再议。
也该找典客卿顿弱商议一番。另外，燕地通往东北平原的驰道即将开工，除了异族奴隶和战俘，还有当地百姓参与，需调拨钱粮衣物。”
“曲辕犁做好一批就立即发往东北平原。”
“同时，内史府需派遣二十人前往东北平原。”
“耕牛先从乌氏一族饲养的牲畜中调配。”
一名小吏迟疑道：“上卿，乌氏一族的牛只怕要抽调殆尽了。”
张罗眉头微蹙：“其一，乌氏一族如今除族人外，所有财物皆归内史府管辖。”
“其二，何来耗尽之说？幼牛不能运送吗？重新繁殖便是。”
“是，属下失言。”
小吏自知失语，连忙告罪。只是上卿，内史府人手本就不足，若再分派人员，恐难应付……”
主要因张罗决策迅捷，下属执行效率极高。
若人手不足，恐难支撑。
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