在洪武年间，明朝的马政管理体系复杂且层次分明，主要由两大机构负责太仆寺和苑马寺，其下分设地方马场，形成中央与地方联动的养马体系……
太仆寺统筹全国马政，管理民间养马（“民牧”），负责马匹的繁育、征调及马税，但民间马匹不足以支撑永乐时期，朝廷对于战马素质的要求，并且，此时随着时间的流逝，民间的马政凋零殆尽。
为了能够让朝廷拥有稳定，且素质极高的的战马，官办马场开始兴起，这种马场规模庞大，直接为军队供马……
马政在最鼎盛时期的永乐十六年，陕西苑马寺为朝廷提供了四十万匹战马……民间养马百万之巨……
当然，昔日的风光已经不再。
可朝廷依然拥有着四大官办基地。
陕西苑马寺，辖平凉、固原等地，下设六监二十四苑……几十个大的马场……
辽东苑马寺，管理东北马场，下设五监二十苑，十余个大型马场，上百个小规模的马场……当然，在这个时期，辽东是为朝廷提供战马的主要基地。
四川苑马寺，以及云南大理马场，当然，南方马矮小，适应山地作战，耐力足，但速度慢，不能拉到北方来用……
自隆庆年间开始，战马就归了兵部管辖，又因为与俺答汗解除了紧张的关系，也有少量马匹是直接从蒙古购买的。
虽然马政不复当初辉煌，但朱翊钧为宁夏调拨三万匹战马，并没有多少难度。
张学颜，方逢时，两个人不敢顶撞朱翊钧，只能应下，想着下去之后，在商量对策……但在他们将要退下的时候，朱翊钧又喊住了他们。
“两位爱卿啊，此时应下，下去之后，可就不能想着如何推诿，拖延，不然的话，朕可是会生气，朕生了气，可不好哄……”
张学颜，方逢时两个人闻言，皆是不由心中苦笑……
而后，两人赶忙应道不敢，随后，方逢时与张学颜步出乾清宫，冬日的寒风裹挟着细碎雪花扑面而来，让两人本就凝重的神色更添几分愁绪……他们从宫外守候的太监们手中，分别接过自己的披风……披上之后，两人开始朝下面走去。
“张大人，”方逢时率先开口，声音被风声扯得有些沙哑，“陛下这旨意一下，咱们肩上这担子可重如泰山呐。宁夏卫组建两万骑兵，这可不是个小数目，人从哪儿来，马又从哪儿凑……”
张学颜苦笑着摇头，拢了拢身上的披风：“兵部掌管兵事，大人心中想必已有几分计较，只是这战马，虽说咱们有几大苑马寺，可如今的马政，远不比当年了，辽东苑马寺虽仍是供马主力，可每年产出的良驹也有限，陕西苑马寺这些年更是损耗严重，要凑齐三万匹优质战马，还是要花银子买啊……”
方逢时深吸一口气，突然停下脚步，回过头去，望向乾清宫的方向。
“只能全力以赴了。但愿此番宁夏卫骑兵组建顺利，能如陛下所愿，重振西北边防……”
