“其一，内政律法尚显粗放。”
汪广阳缓缓说道：
“比如市集商贩的课税，仅靠兵士口头登记，无成文章程；
街巷治安虽有守备军巡逻，却无明确的‘民告官’流程。
百姓遇纠纷，多是找义军兵士调解，少了体系化的处置规矩。
再看城防之外的乡镇，赋税征收、田亩登记，这些依然沿用天魔旧制。
元帅只是减免了苛捐，却未立新规——这便是我说的草莽气息和粗放管理。
战时或许可行，但若想长久守住地盘，终究难以为继。”
他顿了顿，又道：
“其二，行政文士人才匮乏。
朱元帅麾下猛将如云，邓愈、常玉春、徐答皆是能征善战之辈。
冯国用、汤荷、周德星几位虽也能帮着处理些粮草调度、城防登记的杂务，处理简单小事。
可涉及‘田亩丈量’‘律法修订’‘乡镇任免’这些精细政务，终究不是他们的专长。
我昨日路过府衙，见李善长先生案上堆着十余份公文，
从滁州的粮储统计到和州的乡绅安抚，皆需他亲手批复，连歇息的时间都少——
元帅如今已据滁州、和州两座大城，下辖二十余县城乡镇，
这般繁杂的政务，仅靠李先生一人撑着，恐怕不太够。
虽然有几位将领搭把手，终究是外行参与，难成体系。
现在义军的行政系统，怕是早已捉襟见肘了吧？”
朱鸣听到此处，心中不由一惊——
汪广阳不过刚到和州数日，竟能从“课税登记”“公文堆积”这些细节里，看穿义军最棘手的隐忧。
确实，自攻克和州后，她便察觉李善长日渐疲惫。
冯国用懂城防、汤荷熟水路、周德星善火器，这些人也算懂一些内政。
他们虽愿分担内政，可处理起“修订税法”“划分乡界”这类事，总显得力不从心。
好几次都出现过赋税统计出错、公文延迟的情况。
没想到这隐忧已被汪广阳一语点破，连“非专业人做专业事”的症结都说得分毫不差。
“先生所言，句句切中要害。”
朱鸣坦诚点头，语气中多了几分对汪广洋的敬佩。
“不瞒汪先生，我近日也觉政务繁杂，李善长先生忙于应对。
虽然有冯国用他们帮忙分担，却也总难做到井井有条。
我知道这些事得靠专业的文士来规划，可我一直没找到合适的人。
本想等进军江南后再设法招揽，却没想到这隐忧已这般明显。”
汪广阳见朱鸣不掩饰短板，反而虚心承认，眼中赞许更甚：
“元帅能正视问题，已是难得。其实这两处隐忧，根源皆在‘无体系、缺人才’。
眼下和州刚定，尚未与天魔军主力交锋，正是补全内政、招揽文士的好时机——
若等战事再起，再想腾出手来梳理，便难了。”
朱鸣握着茶盏的手指微微收紧，心中已将汪广阳的话记在实处——
这位历史上的谋士，果然一来便点出了义军发展的关键。
朱鸣抬眼看向汪广阳，语气恳切：
“先生既看出症结，想必已有对策？”
“还望先生不吝赐教，助我义军补上内政这块短板。”
汪广阳闻言，缓缓起身，对着朱鸣拱手一礼，语气郑重：
“元帅若信得过在下，在下愿为元帅草拟《和州内政章程》。
本章程可以明确课税、治安、田亩的处置规矩；
我再举荐几位高邮旧友——
他们皆是通律法、善民政的文士。若能请来，正好与李先生一同分担政务。
这些工作，可以为日后取江南、定天下，打好内政的根基。”
