可运输船、快船这类需求大、工艺相对简单的船只，不如交给民间造船厂承造。”
朱鸣抬眸，示意他继续说。
胡惟庸躬身，继续说道：
“民间造船业在江南本就兴盛，苏州、湖州一带的船厂手艺更是十分精湛。
只是近年这些地方被张士诚征调，他们日子过得十分艰难。
咱们给民间船厂下订单，按船的规格付银钱，一来能缓解官办船厂的压力，加快造船进度；
二来能让民间船厂恢复生机，带动周边木料、铁器等产业。
这样可以一举两得，百姓有活干、有钱赚，民心更稳，官方也能获得更多船只。”
“此计甚妙！”
朱鸣抚掌赞同，当即下令：
“胡惟庸你即刻拟文，划定民间造船的规格与工钱。
官办船厂负责监工验收，优先选用守法经营的民间船厂，半月内将订单发下去。”
胡惟庸领命而去，不出十日，江南各地的民间造船厂便热闹起来。
常州的船厂工匠们拿着图纸，笑着对管事说：
“跟着红巾军干，比给张士诚干活踏实多了！”
长兴的治理，则因温祥卿与蒋毅的加入更见成效。
耿炳文按朱鸣“人尽其才”的嘱托，任命温祥卿为长兴府通判，专管民政户籍；
蒋毅则被任命为长兴卫所同知，统领本地三千乡勇，配合卫所兵士防守太湖沿岸。
温祥卿用十日便厘清长兴的田亩账册，将无主之地分给流民。
与此同时，他还在城内组织设立学堂，让孩童免费入学；
蒋毅则带着乡勇日夜巡逻，维护治理当地的治安。
他不仅抓获了几股劫掠的水匪，还协助水军排查太湖的暗礁，为战船开辟了安全航线——
长兴百姓见二人办事得力，再没人提“外来官”与“本地勇”的区别，都道“耿元帅选对了人”。
随着各项治理措施落地，四城的整合渐渐成型。
行政上，胡惟庸建立“四城文书互通制”，知府每日上报政务，应天中枢随时调度；
军事上，汤和将四城的烽火台连为一体，互相配合支援。
常州烽火台燃起，长兴、广兴的援军一日内便能抵达，太湖水军的战船也能相互驰援；
经济上，太湖流域的稻米、常州的铁器、镇江的布匹通过水路互通，形成了“粮铁互济、产销流通”的格局。
这日傍晚，朱鸣站在应天城头，望着南方的天际——
那里，是自己治理下欣欣向荣的江南地区——
长兴的战船正巡弋在太湖，广兴的卫所兵士在山道上巡逻，常州的农户在田埂上查看秧苗，镇江的船厂正打造新的战船。
胡惟庸走到朱鸣身边，递上四城的治理简报：
“元帅，四城户籍已清，卫所已立，当地军政已经完全稳定。
太湖水稻长势正好，民间造船也已交付第一批快船，新地已彻底融入咱们的体系了。”
朱鸣接过简报，望着远方的炊烟，眼中满是欣慰：
“民心安，防务固，产业兴，这江南才算真正稳住了。
往后，这里便是咱们恢复汉家河山的根基。”
晚风拂过城头，带着太湖的水汽与稻田的清香。
应天城内的灯火渐渐亮起，与远方四城的微光连成一片，如星辰般点缀在江南大地上——
一个稳固的江南根据地，正在红巾军的治理下，缓缓展露生机与繁荣。
