第二天，黄政除了上午抽空去了一趟农贸市场建设工地，看到现场机器轰鸣、热火朝天的景象。
叮嘱了负责现场的郑秋平副县长几句要注意施工安全和进度后，便几乎一整天都把自己关在了县长办公室里。
宽大的办公桌上铺满了稿纸和参考资料。
他时而凝神思索，时而伏案疾书，时而又拿起电话，低声与远在东平的旧部，或者通过谭晓峰联系发改、财政等部门的笔杆子，咨询一些政策细节。
杜珑昨晚那番看似随意却意味深长的提醒，如同在他耳边敲响的警钟，让他无法安宁。
他再次回想起在党校学习时，还有那晚的电话，那位背景深厚、眼光独到的班主任麦燕老师，如今的东平省常务副省长，曾私下点拨过他的话：
（“黄政，你要记住，在上面看来，一个健康的政治生态，绝不是某一个干部的‘一言堂’，更不会允许出现毫无竞争、一家独大的局面。
对于你们这些重点培养的苗子，组织上往往会不断地将其他同样优秀的、甚至背景各异的‘对手’安排到你的身边，与你们同台竞技。
这既是考验，也是磨砺，更能防止你们在顺境中迷失。
你要习惯，并且要学会在这种动态平衡中前行。”）
这番话，当时听着只是觉得有道理，如今结合杜珑的提醒和肖光倒台后必然引发的连锁反应，黄政才真正体会到了其中的深意和压力。
他不能等到新的“对手”入场，政策环境发生变化时再被动应对。
必须趁着现在自己在隆海威望正隆、班子初步团结的有利时机。
将一些有利于长远发展的“硬核”政策用制度的形式固定下来，形成“护城河”。
他全力起草的，正是《隆海县鼓励和吸引外来投资暂行办法》以及《隆海县工业园区企业权益保护规定》的初稿。
在这份他精心构思的政策文件中，他借鉴了沿海发达地区和一些成功开发区的经验，并结合隆海实际，提出了几条极具吸引力和保护性的“硬核”条款：
· 税收优惠：对新入驻工业园区、符合隆海产业发展方向的企业，自盈利年度起，实行“五免五减半”（前五年免征企业所得税，后五年减半征收）。
对地方留成部分的重要税种，如增值税、个人所得税等，也制定了阶梯式返还奖励政策。
· 用地保障：工业用地出让价格在评估基础上给予最大限度的优惠，对投资强度大、科技含量高、带动就业多的重点项目，可采取“一事一议”，甚至“零地价”供地。
· 行政服务：推行“全程代办制”和“限时办结制”，设立“企业发展宁静日”，规定除安全、环保等特殊检查外。
任何部门不得随意进入企业进行行政执法检查，最大限度减少对企业的干扰。
· 政策稳定性：他特别强调并写入总则的一条是——“本政策及附件所列优惠条款，一经与企业签订投资协议，其核心内容（如税收减免年限、土地价格等）享受期十年内保持不变，不因县级领导变动而调整。”
这一条，无疑是他为应对未来可能的人事变动，给潜在投资者吃下的“定心丸”。
· 权益保护：明确规定，严禁任何单位和个人以任何形式向企业乱收费、乱摊派、乱罚款。
建立“县长直通车”投诉机制，企业遇到不公平待遇可直接向县长信箱或指定渠道反映，由县纪委监委介入督办。
他知道，这些政策，尤其是“十年不变”的承诺，一旦在常委会上通过，就等于给自己，也给未来的继任者套上了一个“紧箍咒”。
但这也是向外界展示隆海县优化营商环境、保护投资者利益的最大诚意和决心。
下午四点半，黄政拿着初步完成的政策草案，以及已经成文的农贸市场建设规划文件，再次来到了县委书记侯书恒的办公室门外。
侯书恒的秘书小刘，一个二十多岁的年轻小伙子，见到黄政过来，立刻从座位上弹了起来，脸上洋溢着发自内心的尊敬和热情：“黄县长，您来了！我来给您开门。” 他快步上前，恭敬地为黄政推开里间办公室的门。
黄政对他温和地笑了笑，拍了拍他的肩膀：“小刘，最近表现不错，工作很细致，辛苦了。”
小刘顿时受宠若惊，脸都有些涨红，连连摆手：“不辛苦，不辛苦！谢谢黄县长鼓励，我一定继续努力！”
里间的侯书恒听到动静，也已经从办公桌后站了起来，笑着迎上前：“黄县长来了，快请进，快请坐。”
黄政走进办公室，笑着说道：“侯书记，不好意思，又来打扰你工作了。”
“哎，说哪里话，你来了我高兴还来不及呢，正好我也有些事想跟你聊聊。”侯书恒热情地招呼黄政在沙发上坐下，亲自从茶罐里取出茶叶，“尝尝这个，朋友刚送的明前龙井。”
秘书小刘手脚麻利地进来泡好茶，然后识趣地退了出去，并轻轻带上了门。
黄政将带来的几份文件放在茶几上，推向侯书恒：
（“侯书记，这几份文件，一份是关于农贸市场建设的详细规划和领导小组决议，需要县委确认并以两办名义联合发文。
另外这两份，是我初步起草的关于我们隆海县工业园区建设的计划书，以及配套的《鼓励和吸引外来投资暂行办法》和《企业权益保护规定》的草案。
你是班长，先请你把关，看看思路和框架有没有问题。如果大体可行，我想明天就上常委会讨论，尽快形成决议，对外发布。”）
侯书恒拿起文件，粗略地翻看着，尤其是那份招商引资政策。
当他看到“五免五减半”、“十年不变”等核心条款时，眼中闪过一丝惊讶和赞赏，抬头看了黄政一眼，心中暗道：
