官员任期制度落地后，毛承克并未停下脚步。
他非常清楚，“十年任期” 只是过渡，要实现从封建集权到初级民主的彻底转型，还需更长时间的铺垫。
在一次只有洪承畴、顾炎武、赵守忠参与的密谈中，他拿出了一份《大华二十年放权规划》，将转型之路分为三个阶段：
第一阶段（1-5 年）：完善议会体系，在各省议会中增设 “民间代表席位”，确保每十个乡至少有一名普通百姓代表进入省议会，参与省级政务讨论；
同时，将部分地方税收、水利建设等权力，逐步移交至议会，让议会从 “监督者” 转变为 “参与者”。
第二阶段（6-15 年）：推行 “执政者选举试点”，先在江南、华南等改革基础较好的地区，由省议会推举地方执政者，不再由中央直接任命；
同时，修订《大华律法》，明确议会与政府的权力边界，规定政府需定期向议会汇报工作，重大决策需经议会表决通过。
第三阶段（16-20 年）：在全国范围内推行 “全国议会选举”，由全国议会推举大华最高执政者，监国制度正式废除，实现 “议会主导、执政者执行、监察院监督” 的初级民主政体。
“这二十年，会比之前的改革更难。” 毛承克手指着规划中的 “第三阶段”的内容，语气中带着一丝凝重，
“国内的既得利益者不会甘心放权，百姓的民主意识也需要慢慢培养。但只要咱们一步一个脚印，不急躁、不退缩，总能看到那一天。”
洪承畴看着规划，眼中满是感慨：“殿下，您这是在为大华铺一条‘长治久安’的路啊！只是…… 二十年之后，您或许已两鬓斑白，却要亲手将权力交出去，您甘心吗？”
毛承克闻言，抬头望向窗外的星空，眼中充满憧憬：
“甘心与否，不重要。”
“重要的是，二十年之后，大华的百姓不再需要‘依赖’某一个人，而是能依靠制度，过上安稳日子；”
“大华的官员不再需要‘畏惧’权力，而是能在规则之内，为百姓做事。”
“到那时，本王就算归隐田间，看着百姓安居乐业，也比坐在监国之位上更安心。”
顾炎武忍不住感叹：“殿下有此胸怀，实乃大华之幸，百姓之幸！臣等定当追随殿下，走完这二十年的路！”
随着任期制度的推行与二十年放权规划的悄然落地，毛承克在大华的威信达到了新的高度。
这种威信，不再是 “平定天下” 的武力威慑，而是 “舍权为公” 的品德感召。
在朝堂上，此前反对改革的官员，如今大多成了改革的坚定支持者。
钱谦益主动请缨，负责修订《议会章程》，他对毛承克说：“臣此前目光短浅，误将‘权力’视为治国之本，如今方知，‘制度’与‘民心’才是根本。臣愿以余生之力，助殿下完善民主制度，赎此前之过。”
在地方上，官员们严格遵守任期制度，再无 “久居一地、滋生腐败” 之事。
苏州知府任期届满时，百姓们自发在府衙外请愿，希望他能留任，可这位知府却笑着拒绝：
“殿下定下的规矩，不能破。何况，新的知府会带来新的思路，或许能为苏州百姓做更多事。”
