国际形势越来越紧张，大华内部也出现了分歧。
对于法国大革命的支持还仅仅只是局限在技术层面，即便有极大的好处但也出现了一定的争议。
周培公在国会中提议：“如今世界大乱，咱们应该闭关锁国，专心发展民生，别卷入欧洲的战火。”
不少保守派代表纷纷附和：“是啊，那些欧洲人的事，与咱们无关，别到头来引火烧身。”
“周大人此言差矣！”顾炎武立刻反驳，“民主思想已经传遍世界，咱们是民主阵营的核心，若咱们退缩了，其他民主国家都会被绞杀，到时候封建阵营就会联合起来对付咱们，闭关锁国根本躲不过去！”
钱谦益看着争论不休的代表们，把目光投向旁听席上的毛承克。
毛承克站起身，走到国会中央：“我来说两句。闭关锁国是前明灭亡的教训，咱们不能重蹈覆辙。”
“但主动征战，也不是大华的国策。”他顿了顿，声音铿锵。
“我的主张是‘守土护盟，以民为本’，守住大华的疆土为前提和底线，保护民主阵营的国家可以，但所有的行动，都不能影响大华百姓的生活。”
“当然，这只是我的个人意见，最终结果还应通过国会来讨论。”
话虽如此，以毛承克现在的巨大威信，他的意见在国会通过也只是走个过场而已。
他在国会上定下三条针对世界局势的国策都毫无异议顺利通过：
一，加大对民主阵营国家的技术援助，但仅限于民生与防御性武器，不提供进攻性装备；
二，组建“大华海外民生队”，由洪承畴负责，指派得力人员前往欧洲、南洋，帮助民主国家稳定粮价、安抚民心；
三，在全国范围内开展“备战兴农”运动，一边加强国防，一边扩大粮食种植，确保大华的根基稳固。
政策推行后，大华的工坊里一片忙碌，工匠们加班加点生产火炮、农具；
田地里，百姓们响应号召，开垦荒地，玉米、土豆的种植面积扩大了一倍。
对外政策制定后暂时告一段落。
可这份忙碌与安稳，在大华西北边境却成了奢望。
入秋以来，俄罗斯的哥萨克骑兵就像草原上的狼群，频频越过边境线，烧杀抢掠。
“不好了！哥萨克人又来抢牛羊了！”十月的伊犁河谷，牧民巴图骑着快马，挥舞着马鞭冲向边防哨所，皮袍上还沾着血迹。
哨所里的百夫长赵刚刚查完岗，一听这话立刻抄起腰间的佩刀：“兄弟们，抄家伙！”
等赵刚带着五十名士兵赶到巴图的毡房时，眼前已是一片火海。
烧焦的牛羊尸体躺在地上，几名受伤的牧民蜷缩在角落呻吟，巴图的妻子抱着死去的孩子，哭得撕心裂肺。
“他们抢走了三百多只羊，还放火烧了咱们的过冬草料！”巴图红着眼睛，指着西北方向，“领头的那个黄头发军官，他用俄语喊‘民主的信徒都得死’！”
赵刚一拳砸在烧焦的木柱上，指节都渗出血来。
