律法修订之处设在内阁东侧的集贤堂。
这里原是内阁会议后，供阁臣与六部堂官私下商议机要、存放重要典籍的静室。
如今撤去闲杂，正中摆开一张丈余长的大案，案上笔墨纸砚、茶具香炉一应俱全，四壁高悬「法正民安」「律明政通」的匾额，气象端严。
馆内气氛，却与那庄重陈设截然相反。
长案两侧，泾渭分明。
岑煜端坐东首主位，他案头前堆叠着历朝历代《田律》、《赋役全书》乃至《周礼·地官》相关篇章的内阁藏本精校，更有无数南璃及前朝相关判例、地方旧规的朱批存档。
每一册都贴着细密的赤金签条，宛如一座千年文翰垒砌的、不容置疑的堡垒。他
身后坐着几位精通律法的阁属中书舍人及刑部老吏。
对面西首，戚扶媞案前摊开的，则是厚厚的《禾都清丈司试行汇总》、《女吏司各郡田情实录》、《安南、洛州、禾都三郡近年粮产与丁税负担比对录》，以及无数从田间地头带回的、盖着乡民指印的陈情书。
纸页边缘多有磨损，墨迹也深浅不一，在这满是书香墨韵的殿堂里，显得格外突兀却又蓬勃。
尹天乐、蒋莱及数名精干女吏、寒门出身的年轻官员静坐其后，个个腰背挺直。
萧弘书居于中席，更多时候是抚须聆听，偶作调和。
修订伊始，便是一场寸土必争的鏖战。
争论焦点，首先落在最核心的「摊丁入亩，废黜丁税」是否应写入新律总纲。
岑煜声音醇厚霸道，字字千钧：“丁税之制，源远流长。”
“《汉书·食货志》有载，民年十五至五十六，出赋钱，人百二十为一算。”
“此非独为敛财，实有均平劳役、核验户口、稳固乡里之深意。”
“贸然全废，则朝廷失去调控人口流动、掌握丁壮实数之柄，地方失却维系乡勇治安之资。”
“譬如江河去堤，或一时畅快，然洪汛来时，何以制之？”
他引经据典，从汉代的算赋、唐代的租庸调，谈到本朝丁税与徭役的勾连，层层剖析，逻辑严密。
“故臣以为，新律可提改良丁税，使之更公，或渐次削减丁税比重，辅以严密的田亩核查与分级税制，方为稳妥。”
“一步废除，风险莫测，需有详尽预案，列举可能之弊三十六条，对应化解之策七十二款，徐徐图之，方不负立法之慎重，亦符内阁谋定后动之训。”
戚扶媞静静听完，待他语毕，才开口。
她没有直接反驳他的逻辑与风险，而是将手边一册厚厚的实录推到案中。
“阁老所言风险，下官不敢或忘。”
“然则，下官此处有禾都郡东乡七十三户、共计四百二十九人丁的详细录册。”
“册中载明，去岁此七十三户，共纳丁税银八十六两四钱。”
“而其中有十一户壮丁已殁于三年前乌蛮犯边，其税由宗族分摊。”
“有九户仅剩寡母幼童，为缴丁税卖尽鸡豚，冬日无棉。”
“更有三十余户，为凑丁钱，男子不得不远走他乡做苦力，田地荒芜，老弱无依。”
她抬眼直直看向岑煜：“敢问阁老，您所列三十六条风险，哪一条风险，比眼前这四百二十九人眼下的活命之忧，更为迫切？”
“那七十二款化解之策，可能先化解这八十六两四钱银子压出的凄苦？”
她顿了顿，又再次陈情：“法为人立，非人为法奴。”
“旧制利弊，典籍斑斑，下官亦曾苦读。”
“然读书是为明理，更是为救人。”
“若明知旧法如顽石压苗，却因惧怕移石时尘土飞扬、或恐新土不如旧石稳固，便任由苗萎，这法，守之何益？”
“这理，明之何用？”
“下官主张，新律总纲第一条，便须明载：自本法颁行之日起，南璃全境，永废人丁税。”
“此为定策，无须渐次，不必改良。”
“至于阁老所虑人口、治安、劳役诸事，当另立户籍、兵役、公共劳役等专法厘清，岂能以一项弊端丛生之税目，捆绑万千民生？”
