汉建安十七年（212年），荆州大地风调雨顺。江陵城的街巷整洁有序，蜀锦作坊的织机声昼夜不绝，汉江之上商船往来如梭，昔日战乱留下的疮痍，已在诸葛亮的治理下全然消散。刘备入蜀已逾半载，诸葛亮坐镇荆州，以法治立纲、以教化育人、以贤才辅政，将这片四战之地打造成了刘备集团最稳固的后方。
法治为治郡之本。诸葛亮深知荆州此前“豪强割据，法令不行”的积弊，遂效仿《蜀科》精神，结合荆州实际，制定《荆南律》，核心便是“恩威并济，赏罚分明”。他下令清查荆南各郡豪强侵占的土地，将多余田产归还流民与蛮族部落，对拒不从命的豪强，依法严惩不贷——长沙郡某豪强囤积粮食哄抬市价，被诸葛亮下令没收粮库、贬为庶民，此事震动各州郡，豪强皆收敛气焰。
同时，《荆南律》亦重民生保障：规定织户赋税按产量分级缴纳，贫困农户可缓缴半年；商旅往来免征苛捐杂税，仅在码头设统一征税点，严禁官吏勒索。诸葛亮特意在江陵、长沙等地设立“理讼堂”，亲自断案数次，遇有官吏贪腐，无论职位高低，一律严惩。关羽起初对“善待东吴商旅”的律法颇有微词，直到亲眼见江东商船带来的铁器、木料极大缓解了荆州军备压力，才彻底信服，令部下严格遵守律法。
“威之以法，法行则知恩；限之以爵，爵加则知荣。”诸葛亮的法治并非苛政，而是以公平正义凝聚人心。短短一年间，荆州盗贼绝迹，官吏清廉，流民纷纷返乡耕作，蜀锦贸易因法治清明愈发繁荣，府库粮草储备较此前翻了三倍。
兴学为育才之基。诸葛亮深知“欲治其国，先育其人”，遂重修刘表时期的襄阳学业堂——这座昔日全国最高学府，经战乱已残破不堪，诸葛亮调拨府库银两修缮校舍，广征天下典籍，恢复官学建制 。他邀请司马徽、向朗等荆襄名士主讲，以《五经章句》为教材，却摒弃空谈义理的学风，强调“经世致用”，要求学子既要通晓经史，也要研习兵法、民政、农桑之术。
除官学外，诸葛亮还倡导各地兴办私学，鼓励乡贤讲学，并在江陵设立“技艺学堂”，由黄月英亲自主持，传授改良织机、农耕器械、染料配方等实用技艺。学堂不仅招收士族子弟，也对寒门弟子、蛮族少年敞开大门，规定“有奇才者，免试入学，官府供给食宿”。一时间，荆州学风大兴，襄阳学业堂弟子逾千，各地私学遍布乡野，昔日“战乱失学”的景象一去不返。
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