汉建兴三年（公元225年）冬末，南中暖阳驱散了寒意，滇池之畔的蜀军大营内，一场关乎南中长治久安的议事正在进行。诸葛亮端坐主位，两侧分列着孟获等南中各部落首领，以及马谡、马忠等蜀军将领。帐外，各族百姓代表手持香草与谷物，静静等候着朝廷的最终决策——他们心中最担忧的，便是蜀汉是否会派遣汉族官员前来治理，打破部落世代相传的生活秩序。
“诸位首领，”诸葛亮的声音沉稳温和，目光扫过众人，“南中平定，非一日之功；长治久安，更需因地制宜。本相今日召集大家，便是要宣布一项治理南中的核心政策——‘以夷制夷’，不派汉族官员直接治理各部落。”
此言一出，帐内顿时响起一阵低低的惊叹，首领们眼中满是难以置信与惊喜。孟获率先起身，躬身问道：“丞相，此言当真？我等蛮夷部落习俗迥异，恐难适应朝廷法度，若能由本族首领治理，定能安抚百姓，不负丞相信任！”
“自然当真。”诸葛亮点点头，语气坚定，“南中各族世代居住于此，有着独特的习俗与治理方式，汉族官员远道而来，既不熟悉当地情况，又易因习俗差异引发矛盾。‘以夷制夷’，便是要让各族首领继续统领族人，自行处理部落内部事务，朝廷只负责协调各族关系、维护统一与推广利民之策。”
他随即颁布具体政策，条理清晰地作出部署：
1. 任命本土首领，授予官职权柄：正式任命孟获为“南中蛮夷大都督”，总领南中四郡各族部落，赐黄金印绶与锦袍，允许其在辖区内自行任免部落官员；任命朵思为乌戈部落太守、金环三结为建宁部落太守，其余归附的部落首领皆授予相应官职，保留其原有统治权，俸禄由蜀汉朝廷统一发放。
2. 保留部落自治，尊重习俗信仰：明确规定，各族部落可继续沿用原有习俗与律法，只要不违背蜀汉统一、不残害百姓、不互相攻伐，朝廷概不干涉；各族的祭祀活动、婚姻制度、财产继承等事务，皆由部落自行决定，汉族官员不得插手。
3. 划定部落边界，化解族群矛盾：由蜀汉朝廷出面，协助各族划定明确的领土边界，立下界碑，严禁部落间因争夺土地、水源发生冲突；若出现矛盾，需先上报南中官署协调，若协调无果，再由朝廷裁决，严禁私自动武。
4. 推行互利共赢，强化归属感：朝廷在南中设立“互市”，允许各族部落用特产换取蜀锦、盐铁、农具等物资；继续派遣农官与工匠，协助各族发展农耕与手工业，推广改良农具与良种；在重要城镇设立官学，允许蛮夷子弟入学读书，学习汉字与中原文化，同时也鼓励汉族官员学习蛮夷语言与习俗。
5. 轻徭薄赋，共护安宁：南中各族只需向朝廷缴纳少量赋税（仅为益州腹地的三成），主要以粮食、牲畜、矿产等实物形式缴纳；战时需按照约定提供兵源，但仅用于保卫南中或协助蜀汉北伐，不得随意征调各族青壮年参与无关战事。
“丞相，”朵思老首领激动地问道，“若部落内部出现叛乱或不法之徒，我等可自行处置吗？”
“自然可以。”诸葛亮答道，“各族首领拥有对部落内部事务的处置权，但需遵循‘罪罚相当’的原则，不得滥杀无辜；若出现大规模叛乱或勾结外敌的情况，需及时上报朝廷，朝廷将派兵协助平定。”
政策宣布完毕，帐内的部落首领们纷纷起身，对着诸葛亮跪拜叩谢，眼中满是感激与敬畏。他们原本以为，蜀汉平定南中后，定会剥夺他们的权力，派遣汉族官员统治，却没想到诸葛亮不仅保留了他们的地位，还给予了充分的信任与支持。
“丞相仁厚，体恤我蛮夷百姓，我等定当恪守朝廷法度，守护南中安宁，永不再反！”孟获率领众首领齐声高呼，声音震彻营帐。
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