府衙巡查的顺利通过与“风闻”风波的平息，如同两剂强心针，彻底稳固了陈恪在青州县的权威，也让他推行的新制度获得了毋庸置疑的合法性。
县衙内部，风气为之一清，以往那些靠着资历和关系混日子的人，要么开始笨拙地适应新规，要么便被边缘化，最终悄无声息地离开。
然而，陈恪的目光，早已不再局限于这小小的县衙围墙之内。
这一日，他将周淳、李三、韩振、张谦，以及几位在推行新制中表现尤为突出的各房骨干，再次召集到了二堂。
与以往商议具体事务不同，这次堂内悬挂起了一幅青州县全境舆图，上面用不同颜色的炭笔，标注着各乡的位置以及初步掌握的一些情况。
“诸位，陈恪开门见山，手指划过舆图，县衙内部，新制已初步站稳脚跟。”
“然则，政令不出县衙，终是空中楼阁。”
“青州八乡，广袤田野，万千生民，才是根本所在。”
“接下来，我等之要务，便是将此新制之精神，推行至乡里，惠及于百姓！”
众人精神一振，知道一场新的、更广阔的征程即将开始。
“大人之意是要将那表格、流程，推行至各乡？”
李三眼中闪着光，跃跃欲试。
“非止于此。”
陈恪摇头，
“表格流程，乃是工具，是方法。”
“我等要推行的，是这工具与方法背后，所蕴含的‘公平、公正、公开’之核心理念，是‘数据说话、制度管人’之行事准则！”
他走到舆图前，指着上面几个标注点：
“譬如，各乡皆有里正、乡老，负责催缴赋税、调解纠纷、传达政令。”
“然则，此辈人选，多由乡绅把持，或为宗族耆老，往往与地方豪强盘根错节，欺上瞒下，鱼肉乡里。”
“以往县衙对其，多是遥控，难知虚实。”
周淳深有同感：
“大人所言极是。政令到了乡里，往往走了样。清丈田亩在清河乡之阻力，便是一例。”
“故而，需变革！”
陈恪语气坚定，
“第一，确立标准。”
“由县衙制定《乡里事务办理基本规范》，将赋税征收、户籍变更、田宅交易、民间纠纷调解等常见事项，明确办理流程、所需凭证、办理时限，并大幅抄录，张贴于各乡交通要道，晓谕百姓，令其知晓自身权利与官府规程，使胥吏乡绅难以欺瞒！”
韩振兴奋道：
“此策大善！”
正如秋粮征收公示分户册一般，让阳光照进乡亭里社！
“第二，革新人事。”
陈恪继续道，
“里正、乡老之选任，不能再由少数人把持。可试行‘推举’与‘考绩’相结合。”
“由各乡符合条件之户主推举候选人，再由县衙依据《规范》对其进行考核，择其熟稔乡情、通晓文墨、品行尚可者任用。”
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