《海权论》的思想风暴仍在帝国朝野与海军内部激荡，其带来的不仅是观念的革新，更是对帝国现有海上力量结构的一次彻底审视与重塑。摄政王陈默深知，拥有先进的理论，必须配以与之相适应的、高效且目标明确的武力结构，方能将思想转化为真正的制海权。昔日以任务为导向临时编组特遣舰队的模式，已无法满足帝国日益广阔的海洋利益和潜在的多线挑战。
这一日，天津卫，帝国海军总司令部。巨大的南洋大厅内，一幅覆盖了整个帝国海疆及利益相关区域的巨型沙盘前，海军提督张宏、刚刚晋升海军中将的郑沧澜，以及各主要舰队的资深将领齐聚一堂。陈默亲自主持这次决定帝国海军未来格局的高级军事会议。
“诸位，”陈默的声音在大厅内回荡，清晰而有力，“‘沧溟客’先生已为我等指明了方向。帝国海权，需有与之匹配的钢铁臂膀。以往舰队临时编组，虽灵活，却难成合力，亦不便长期建设与战区经营。今日，朕决议，仿效陆师建制，对帝国海军进行根本性改组，划分常设舰队，明确防区与职责！”
他走到沙盘前，手持细长木棍，在辽阔的海疆上划出三道清晰的界限：
“帝国海军，自此分为三大舰队！”
木棍首先指向帝国北部海域，包括渤海、黄海、乃至日本海方向：
“北海舰队！驻防基地：天津卫、旅顺口。主要职责：拱卫京畿，屏护辽东，警戒朝鲜、日本方向，确保帝国北门海域之绝对安全，并策应必要时对北方陆疆的军事行动。此为帝国海权之根基，稳字当头！”
木棍随即南下，划过东海，直至台湾海峡：
“东海舰队！驻防基地：上海、福州、基隆（台湾）。主要职责：控扼东海，保障江浙财赋重地与东南沿海安全，密切监控琉球、日本西南诸岛动向，并对东南潜在之敌（暗指可能存在的南方割据势力或外患）形成威慑。此乃帝国海权之腹心，连通南北！”
最后，木棍重重地落在南海，扫过南洋诸岛，直至马六甲海峡及更远：
“南海舰队！驻防基地：广州、马六甲要塞、启明堡（新炎州）。主要职责：经略南洋，守护帝国至关重要的南洋贸易生命线，保障新炎州殖民地之安全与发展，并向西警戒印度洋，向南探索更广阔的太平洋与印度洋！此乃帝国海权之锋芒，开拓之先锋！”
三大舰队的划分，瞬间明确了各自的责任区与战略重点，避免了以往力量使用的混乱与重叠。
陈默目光扫过在场的将领，继续宣布人事任命：
“任命：海军提督张宏，兼任北海舰队司令，坐镇京畿，统筹全局！”
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