“陛下！摄政王！”兵部尚书出列，语气急促，“流民已成燎原之势！各地驻军疲于奔命，捉襟见肘！若再不采取断然措施，恐生肘腋之变，动摇国本！臣请即刻调派京营精锐，南下弹压，凡有聚众作乱、冲击官府者，格杀勿论！”
“不可！”林清源立刻反驳，他脸色疲惫，但眼神坚定，“此非叛乱，实为求生！若以刀兵相加，无异于抱薪救火，只会将亿万黎民推向对立面，正中某些人下怀！当务之急，是疏导、是赈济、是安置！”
“疏导？安置？”一位勋贵冷笑道，“林尚书说得轻巧！数百万流民，如何疏导？粮食从何而来？安置在何处？难道要让他们都涌进京城，把这紫禁城也变成难民营吗？”
朝堂之上，主张“铁血镇压”与主张“安抚救济”的两派官员激烈争吵，互相攻讦，将帝国高层在面对巨大危机时的分歧暴露无遗。
龙椅上的少年皇帝看着下方吵作一团的臣子，脸色更加苍白，身体微微发抖。
陈默始终沉默地听着，他的手指依旧在扶手上轻轻敲击。直到争吵声稍歇，所有目光再次聚焦到他身上时，他才缓缓抬起头，目光扫过全场。
“吵完了？”他的声音很平静，却让所有人都心头一凛。
他站起身，走到御阶边缘，俯视着群臣。
“你们只看到流民冲击秩序，却看不到他们为何成为流民。”
“你们只想着如何镇压，如何堵截，却从未想过如何给他们一条活路。”
他的声音逐渐转冷，带着一丝凛冽的杀意：
“传令！”
“一、命赵虎，即刻率领两万龙渊军，兵分两路，一路北上增援通州、涿州，一路沿运河南下，清剿匪患，打通漕运！任务：恢复秩序，保障运输线！但，非奉令，不得对求生之流民擅动刀兵！ 违令者，斩！”
“二、命苏瑾，统筹帝国银行及龙潜商行全部资源，不计成本，从江南、湖广、乃至南洋，购买粮食、药品、布匹，通过海运、漕运（打通后）、乃至刚刚贯通的铁路北段，火速运往灾区及流民聚集点！设立粥棚，按人头发放口粮，优先保障妇孺！”
“三、命各地官府，于流民聚集之城外，择高地、通风处，设立大型临时安置点，提供基本饮食、饮水及医疗！防疫措施，必须同步严格执行！”
“四、通告天下，朝廷已在全力救灾，任何蛊惑人心、趁乱聚众作乱者，即为国贼，立杀无赦！”
命令再次展现出陈默一贯的强硬与……在某些官员看来不切实际的“仁慈”。不动刀兵，如何震慑乱民？耗费如此巨资赈济，国库如何支撑？
但无人敢再当面质疑。
陈默下达完命令，不再多看众人一眼，转身大步离去。他知道，仅仅依靠行政命令和军队维稳，无法真正平息这场由天灾引发的社会海啸。一股隐藏在流民潮之下的暗流，正在借助这绝望的土壤，悄然滋生、壮大。真正的风暴，或许才刚刚开始。
