社会百态卷：基于察缉司监控报告、地方官府奏报、媒体记载及编纂人员有针对性的访谈（包括幸存官员、医官、工匠、流民代表），客观描述灾情下不同阶层、不同地区民众的反应：恐慌、流徙、互助、自救；记录邪教“无生老母”的兴起、传播、暴动及覆灭过程（附关键证据摘录）；亦记载普通民众在救灾中的感人事迹与创造性贡献。力求展现灾难中立体、复杂的社会图景。
经济耗计卷：由度支司与帝国银行联合编定。以近乎苛刻的会计标准，详细统计此次救灾、重建所耗费的每一两白银、每一石粮食、每一件物资的去向。列出总支出、分项支出、资金来源（国库、商行、地方）、物资损耗率、重建项目投入产出预估等。旨在提供一份精确的“国家级灾难成本核算”范本。
人物纪略卷：并非传统列传，而是选取在救灾过程中具有代表性的各类人物——如主持技术的王铁柱、指挥平叛的赵虎、深入疫区的无名医官、组织生产的基层吏员、发明捕蝗妙法的普通老农、率先接受新防疫观念的村妇——记录其具体作为、言行、得失。突出其“方法”与“精神”，而非道德褒贬。
总论与镜鉴卷：由陈默亲自拟定大纲，多位核心阁臣和学者参与撰写。对整场灾难进行系统性复盘，总结经验（如信息快速传递的重要性、科学技术的决定性作用、基层组织的关键地位、舆论引导的不可或缺）与教训（如初期对疫情严重性估计不足、部分地区执行防疫措施僵硬引发的抵触、对邪教渗透的早期监控不力）。并明确提出一系列“后世遇灾之备”的制度性建议，如建立常设性国家应急机构、完善物资储备与调配体系、加强基层医疗与防疫力量、推行强制性灾害保险（初步概念）等。
意义：确立新的历史观与治国范式
《戊子救灾实录》的编纂，工程浩大，参与者众多，耗时预计将长达数年。但其意义，在编纂之初便已凸显。
首先，它确立了一种全新的历史记录范式：实证的、科学的、功能性的。历史不再是“资治通鉴”式的道德寓言或权力叙事，而是变成了可供分析、学习、乃至直接应用的知识体系。它强调过程、数据、方法，而非单纯的结果与评价。
其次，它将此次抗灾中积累的宝贵经验，从个人才智和临时举措，提升到了国家制度与公共知识的层面。无论是技术流程、组织方法还是决策模型，都被系统化、文档化，成为帝国可以传承、迭代的“制度记忆”和“知识资产”。
再者，它本身就是一个强大的宣传和教育工具。随着部分章节（尤其是技术应用和社会百态卷的精选内容）被提前刊印、或在《帝国日报》上连载，民众得以更全面、更理性地回顾那场浩劫，更加深刻地理解朝廷的作为与新政的力量，同时也接受了一次生动的科学普及和公民教育。
实录馆内，烛火常明，纸墨飘香。编纂者们深知，他们正在书写的，不仅是一段惊心动魄的历史，更是一部将影响帝国未来数百年治国理念与灾难应对方式的传世宝典。历史的记录，从此被赋予了前所未有的重量与温度，它将如一座永恒的灯塔，警示后人，照亮前程。
