春风初暖，晨光洒在常山垦荒营前的青石广场上。
一块通体晶莹、近乎透明的琉璃板立于高台，阳光穿透其身，将上面镌刻的每一个字映得清晰如画——《云州赋役令》五个大篆赫然居首，笔力千钧，气势凛然。
赵云负手而立，一袭素袍未缀金玉，却自有一股令人心折的沉静气度。
他凝视着那块琉璃板，目光掠过“土地限额，超者充公”八字时微微一顿。
这八个字，像是一把刀，早已划破了冀州豪族百年来盘根错节的利益铁幕。
“三火并举……”他低声呢喃，唇角微扬，“烧壁垒，燃民心，煮旧规——好一个‘煮’字。”
昨夜，沮授提笔落策，语如惊雷。
这位曾让袁绍礼遇有加、曹操扼腕叹息的智谋之士，甫一入幕便不避锋芒，直指乱世病根：不在黄巾四起，不在军阀割据，而在“田归强门，民无立锥”。
他提出以法为火，焚尽豪强荫庇；以信为薪，点燃百姓希望；以制为釜，熬化腐朽官僚。
赵云当场拍案：“此非权宜之计，乃立国之基！”
如今三百份告示已刊印完毕，盲童乐师手持竹杖，沿街吟诵，声调悲悯而庄重。
每至一处，人群聚拢，有人泪流满面，有人跪地叩首。
多少年了？
他们只听过加税、征役、夺田，何曾听闻有主公示天下：愿附新政者，子女免费入学？
可就在万民称颂之际，巨鹿城内，一场风暴正在酝酿。
韩馥府邸，烛火摇曳。
耿武跪坐席上，袖中拳头紧握，脸上怒意难掩：“明公！赵子龙借一纸法令，蛊惑民心，实为谋逆之举！他设乡议庭，许平民弹劾官吏，这是要废九品之序，毁纲常伦理啊！”
韩馥抚须不语，眼中却闪过一丝动摇。
“更甚者，”耿武压低声音，“他命人将法令刻于琉璃之上，公然曝晒于日光之下，百姓皆言那是‘天降圣谕’。此等妖术惑众，若不及时剿灭，待其势成，冀州恐非明公所有！”
话音未落，门外亲兵急报：“启禀使君，常山方向大量流民涌入县城，张贴免三年赋税、子女入学之令，已有数百人围观响应！”
“什么？”韩馥猛地起身，脸色骤变。
耿武嘴角微扬，趁势进言：“此乃煽动叛乱之明证！请即刻调城防营弓手，以清剿流寇为名，封锁边界，斩其喉舌！”
“但……若是激起民变……”韩馥迟疑。
“民？哪来的民！”耿武冷笑，“不过是些饿殍走狗，杀几个，震慑一番，自然噤若寒蝉。”
就在此时，一道轻盈身影悄然退出议事厅侧廊。
月白裙裾拂过回廊花影，无人察觉。
闻人芷藏身檐角，指尖轻捻一枚铜铃，铃声几不可闻。
她闭目片刻，脑海中浮现出茶楼密网传来的讯息——耿武已秘密下令，调动城防营两百弓手，将于今夜子时集结，目标直指常山垦荒营外围村落，借口“剿灭暴民”，实则欲行屠戮立威。
“果然动手了。”她眸光冷冽，转身隐入夜色。
半个时辰后，赵云帐中灯火未熄。
刘老捧着刚出炉的琉璃板残片走进来，满脸激动：“将军，成了！这‘玻璃’虽薄，却能透光显字，风吹雨打也不损分毫。小人按您说的配方，用石英砂、草木灰与石灰熔炼而成，虽不及西域宝物，但足可震慑世人！”
赵云接过残片，迎光细看，满意点头。
他知道，真正震慑世人的不是技术本身，而是它所承载的意义——阳光之下，再无不可见之法。
“百姓看得见，才信得过。”他说，“我们要让规则，站在光里。”
闻人芷推门而入，语气急促：“耿武要动手，两千弓手随时可能压境。”
帐内气氛骤然紧绷。
赵云却不慌不忙，缓缓卷起地图，淡淡道：“那就让他们来看。”
他转身提笔，在一张羊皮纸上写下几行字，交给身旁老兵：“传令赵山，屯训营老兵尽数换装流民衣衫，混入县城，广布告示。再令黄忠带五十精射手，进驻东岭岗，列阵待命——就说，奉将军令，护送‘新政宣讲团’进村。”
众人愕然：“若耿武真出兵呢？”
赵云望向窗外星空，声音平静如渊：
“那就让他亲眼看看，什么叫民心如潮，势不可挡。”
