· 串行阻塞：明明可以并行处理的环节，却硬要规定严格的先后顺序，一个卡住，全线停滞。
· 非必要审批：许多环节的审批并非基于实质性的风险控制，而是源于旧有惯例或部门揽权的需要。
徐阶借鉴小满的“模块化”思想，提出了“政务流程重构”的方略：
1. 识别核心模块：明确每一项政务的核心目标与必要步骤，剔除所有装饰性、非必要的环节。
2. 合并同类项：将功能重复或相似的审核、查验环节进行整合，减少盖章次数和文书流转。
3. 并行处理：对互不依赖的环节，允许同时进行，缩短整体周期。
4. 授权前置：在确保监督的前提下，将部分审核权下放至更接近百姓的层级，减少上报流转。
例如，针对最急迫的“一条鞭法”户籍田亩确认流程，徐阶亲自操刀，绘制了一张新的“优化流程图”：
· 将原有的“里长证明—户房录草册—经承初审—主事复核—县丞签押”五步合并为“里甲具结担保—户房主事联合审核签印”两步。
· 田亩勘验与资产评估由不同部门同步进行，结果互认。
· 最终税款核定权仍保留在县一级，但所需前置材料大幅减少。
徐阶将新流程草案下发至山东试点地区，并派得力干员督导。起初，阻力不小。习惯了旧流程、依靠复杂程序维持权威和利益的胥吏们怨声载道，甚至暗中作梗。但徐阶态度坚决，严厉查处了几名阳奉阴违、故意拖延的官吏，确保了新流程的推行。
结果令人惊喜。试点地区反馈，新政落实效率提升了近四成，百姓抱怨明显减少，胥吏租寻空间被压缩，而政策的准确性和执行力并未下降，因为责任更加清晰，监督更加聚焦于关键节点。
数月后，当徐阶看到山东呈报的、采用新流程后顺利完成的“一条鞭法”推行总结时，脸上露出了久违的、轻松的笑容。他再次找来小满，将那份报告递给他看。
“小满啊，老夫如今算是明白了。”徐阶捋着胡须，眼中闪烁着智者的光芒，“这治理天下，与你这工坊造器、乃至与你曾说过的‘写代码’，竟有异曲同工之妙。过去总以为制度越严密、程序越繁琐，便越能防止弊端，殊不知，大道至简。过多的枝节，反而遮蔽了主干，消耗了精气神。”
他顿了顿，用了一句让小满倍感亲切而又深以为然的话来总结：
“看来，这改革之道，亦如编写精妙代码，简洁，方是至上之美啊。”
小满深深点头，心中涌起一股暖流与敬意。这位传统的士大夫领袖，竟能以如此开放的心态，接纳并创造性地运用一种全新的思维模式，切中时弊要害。这不仅仅是流程上的“代码重构”，更是一场行政理念的深刻革新。
徐阶的“化简为治”，如同在一团乱麻中找到了线头，为积重难返的大明官僚体系注入了一股清新的活力。而这股始于政务流程的简化的清风，正悄然吹向更广阔的领域，预示着一种更加务实、高效的管理哲学正在这个古老的帝国中萌芽。
