翌日，云香府城，府衙大堂。
“苍天已死，黄天当立”的大黄旗猎猎作响，旗下，李炎麾下核心将校济济一堂。
李炎依旧端坐于上首，目光扫过下方一张张或因奋战而疲惫、或因胜利而亢奋的面孔。
他声音平稳，却带着不容置疑的力量：“府城已下，然根基未稳，朝廷必不肯甘休。困守孤城是死路，我等须如燎原之星火，方能成就黄天伟业。今日，便是议一议，下一步，这火该烧向何处，又该如何应对即将扑来的朝廷大军。”
众将神情一凛，皆屏息凝神。
此时，李炎身侧一位面容清癯，目光沉静的中年文士萧何，微微垂首，似在沉思。
李炎的目光最终落在萧何身上，声音陡然拔高，清晰地传遍整个大堂：
“然而，欲要燎原，先固根基！兵马未动，粮草先行；民心所向，方为根本。我军能速克此城，萧何先生于后方统筹粮秣、安抚流民、联络内应，居功至伟！其才具，可安邦，可定国！”
他稍作停顿，环视众将，见无人有异议，便斩钉截铁地宣布：
“故，今日第一令，便是任命萧何为云香府丞，总揽本城及新附各县一切民政、财政、刑名及后勤补给事宜！城内一应文官属吏，皆归其节制！我军日后钱粮调度、兵甲补充、民心稳固之重任，悉数托付于萧何先生！”
此言一出，堂下响起一阵细微的骚动，众人已见怪不怪，大帅总是那么……但随即平息。众将多是沙场悍勇，深知若无稳固的后方与充足的粮饷，再能征善战也是无根之萍。萧何之能，虽末识，但大帅向来，神鬼莫测，不会无的放矢，此刻由其执掌内政，众人自然不敢有任何异议。
萧何上前一步，躬身长揖，神色平静无波，唯有眼神愈发沉凝：“承蒙主公信重，何，必竭尽肱骨之力，使我军根基稳固，钱粮无缺，民心归附！”
李炎颔首，语气缓和却充满信任：“先生请起。此后，这府城之内，诸般庶务便托付你了。我军前线的命脉，系于你一身。”
他随即又看向跃跃欲试的众将，声音再转激昂：“内政已定，方可言征伐！诸将听令……”
萧何领命退至一侧，目光已开始扫视堂下侍立的原府衙文吏。
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“诸位。”李炎引众人目光投向大堂中央。
那里，已摆放好一个精心制作的巨大沙盘。沙盘以云香府城为中心，将周边山川地貌、郡县城镇栩栩如生地展现出来。不同颜色的小旗插在其上，清晰标示着各方势力范围——己方新占的云香府、周遭态度暧昧的郡县、以及正从雍州城方向缓缓压来的朝廷大军旌旗。
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