到1921年初，公路主干线终于完工。青色的水泥路面像血管般贯穿山川，卡车满载着钢铁、水泥、粮食，在公路上穿梭；移民的马车拉着茶叶、药材，前往曼德勒的集市；周边土司的商队也沿着公路而来，用象牙、宝石换取楚家的钢材和农具。缅北的经济，因交通的畅通而活了起来。
随着移民的增多，原有的安居村早已人满为患。1919年6月前的移民，住在简易的茅草屋里，雨季时漏雨，冬季时寒冷。楚阳知道，要想让移民安心扎根，必须给他们一个像样的家。
他聘请了德国建筑师贝克，设计了“联排小院”模式。每栋房子长15米，宽8米，分为客厅、卧室、厨房和厕所，还带一个20平方米的小院，供移民种菜养鸡。建材方面，缅北山林茂盛，木材众多，贝克便设计了木质结构的房屋，确保房屋坚固；从工业区水泥厂运来水泥，用来打地基、修水沟，平地面防止雨季时房屋被淹。
为了鼓励移民自己建房，楚阳推出了“建房补贴”政策：移民自己建房，只要达到贝克设计的标准，就能获得建房成本60%的补贴。“我以前在文山学过木工，没想到在这里派上了用场。”来自四川的移民刘木匠，带着儿子一起建房，他用斧头将木材劈成合适的形状，儿子则用锯子锯木板，“建这栋房子要花50块大洋，楚老板补贴30块，我们自己只要出20块，太划算了！”
楚阳还特意开设了“楚记家具厂”，剽窃了后世的简约设计风格，生产床、桌子、椅子、衣柜等家具。这些家具样式新颖，用料扎实，却只按成本价稍高一点出售——一张木床1.5块大洋，一张桌子1块大洋，一个衣柜2块大洋，移民们几乎都能买得起。
到1920年底，缅北新增了200个安居村，每个村有500户人家，正好接住了当年的30万移民。这些安居村分布在公路沿线，像一颗颗珍珠，被公路串联起来。村里的街道干净整洁，房屋排列整齐，小院里种着蔬菜和鲜花，孩子们在街道上嬉闹，老人们坐在门口晒太阳，一派安居乐业的景象。
“工业和农业要发展，得靠人。”楚阳深知，缅北的本土人才有限，仅靠杨家和货栈的伙计，远远不够支撑起百万移民的工业、农业、教育和医疗体系。他必须从沿海地区，甚至东南亚的华人聚居地，“挖”来足够多的人才。
1919年底，楚阳派出100名新培训的特训队员，他们穿着西装，说着流利的汉语和英语，以“楚家货栈”的名义，奔赴上海、广州、天津、北京、南京、武汉等沿海城市，以及新加坡、吉隆坡等东南亚华人聚居地，展开“高薪挖人计划”。
队员们在沿海的报纸上刊登广告，标题醒目：“楚家货栈诚聘英才——月薪2.5倍，免费住房，家属随行！”广告上详细列出了招聘岗位和待遇：
- 教师：50块大洋\/月（上海约20块），教授华夏语、数学、历史，有教学经验者优先；
- 工程师：100块大洋\/月（上海约40块），负责冶炼厂、机械厂、水泥厂的生产和技术指导。
- 农业专家：80块大洋\/月（上海约32块），指导移民种植水稻、玉米、茶叶。
- 技术工人：30块大洋\/月（上海约12块），负责工厂的设备操作和维护，
- 医生：读和书写简单的文章，高级要求能熟练阅读和书写专业文章。考核不合格的，降薪或下岗；考核优秀的，加薪或升职。此外，学会华夏语的成年人，奖励5块大洋；能教别人学习华夏语的，每月奖励5块大洋。“我因为华夏语考核优秀，被提拔为工厂的班组长，月薪从25块涨到了30块！”来自昆明的工人张大山，兴奋地说。
- 生活融入：集市上的商贩必须用华夏语叫卖，否则不准摆摊；移民区的茶馆、戏台只演华夏戏文，如《三国演义》《水浒传》；商店的招牌和商品标签必须用华夏语书写；甚至连公路上的路标，都用华夏语和当地民族语言双语标注，但华夏语在前，当地民族语言在后。通过这些方式，让华夏语融入人们的日常生活，让人们在不知不觉中学会华夏语。
到1921年底，80%的成年人能说基本的华夏语，100%的学生能熟练使用华夏语，华夏语成了缅北各族人民沟通的“桥梁”，让移民区的管理、贸易和交流变得顺畅起来。
楚阳知道，要建立起真正的文化认同，光有语言还不够，还必须重塑历史认知。他组织上海来的历史学者，编写了《缅北历史》一书，作为小学和职业学校的必修课。这本书从三个方面，重塑了缅北的历史认知：
- 民族起源：将缅族、傣族、景颇族、彝族等民族，定为从云南、广西、四川、西藏迁移而来的少数民族，与汉族同根同源。书中写道：“缅北的各族人民，都是华夏民族的分支，早在汉朝时期，就有汉族先民迁移到缅北，与当地的少数民族通婚、融合，形成了现在的各族人民。诸葛亮七擒孟获的故事，就发生在云南和缅北交界地区，孟获是各族人民共同的祖先，他的后代在缅北繁衍生息，与汉族人民和睦相处。”
- 历史归属：强调缅北曾是中国的管辖地，从元朝的“缅中行省”到明朝的“三宣六慰”，再到清朝的“云南布政使司”，缅北始终在中国的管辖范围内。书中收录了大量的历史文献和考古发现，证明缅北与中国的历史联系，让学生们了解到，缅北是中国不可分割的一部分。
- 文化融合：讲述各族人民与汉族人民的贸易、通婚、文化交流史，称缅北文化是华夏文化的一部分。书中写道：“缅北的茶叶种植技术来自云南，缅北的建筑风格融合了汉族和当地民族的特色，缅北的节日习俗也受到了华夏文化的影响。各族人民在长期的交流中，形成了独特的缅北文化，这种文化是华夏文化的重要组成部分。”
为了让学生们更好地理解《缅北历史》，学校还组织学生参观历史遗址，如元朝的“缅中行省”遗址、明朝的“三宣六慰”衙门遗址，让学生们亲身感受缅北与中国的历史联系。“以前我以为我们景颇族是土着，和汉族没有关系。学了《缅北历史》才知道，我们的祖先来自云南，和汉族是兄弟！”景颇族学生勒准说，“以后我要好好学习华夏文化，做一个堂堂正正的华夏儿女！”
对于接受“华人血统论”的民众，楚阳给予了政策倾斜：优先任命为保甲长、村长；分配耕地时，优先分配靠近水源的平地；选送子女留学时，优先考虑；参与工业和商业建设时，给予资金和技术支持。对于暂不接受的民众，楚阳不强制，而是通过教育和宣传引导，让他们逐渐接受。“我们不强迫任何人，但我们会让他们看到，接受华人血统论，对他们和他们的后代都有好处。”楚阳说。
