南洋联邦共成立之初，加里曼丹、马来亚、苏门答腊、爪哇四大自治政府虽奠定了政权根基，却面临着战后重建的重重困境：工业基础薄弱且碎片化，多依赖殖民时代遗留的初级加工产业；农业生产技术落后，粮食供给仅能勉强自给；基础设施损毁严重，公路、铁路、港口难以支撑区域联动；人力资源结构失衡，专业技术人才匮乏。面对这一局面，兴南国以联邦核心主导者的身份，牵头制定帮扶战略，推动四大自治政府全面复刻兴南第一次五年计划的发展路径，同步启动大规模华人移民、盘活对日清算资产、注入赔偿资金三大核心举措，全方位助力四国经济腾飞，在南洋大地上掀起了一场轰轰烈烈的建设浪潮。
楚阳深知，人口是经济发展的核心驱动力，尤其是具备生产经验、技术能力的华人人口，更是四大自治政府突破发展瓶颈的关键。二华国又将走向内战的漩涡，楚阳便再次联合陈嘉牵头制定《南洋联邦华人移民统筹计划》，以“自愿迁徙、政策扶持、精准匹配”为原则，从华国各地筛选适龄劳动力、专业技术人才，分批向南洋四大自治政府输送，既缓解了华国部分地区的人口压力，又为四国的战后重建注入了鲜活力量，更强化了南洋华人的主体地位，巩固了政权根基。
从华国南方水稻种植区、热带作物种植区，筛选具备丰富农耕经验的农户，尤其是掌握高产种植技术、病虫害防治能力的农民，主要输送至爪哇、马来亚两地——爪哇岛需强化粮食生产能力，马来亚需扩大橡胶、棕榈种植规模，这类劳动力的注入，直接提升了两地的农业生产效率；
从华国工业城市及兴南本土工厂，筛选纺织、机械加工、石油炼制、采矿等领域的技术工人、工程师，重点输送至苏门答腊（石油工业）、加里曼丹（矿产开采）、爪哇（轻工业），填补四国工业技术人才的空白，助力工业体系搭建；
选拔教育、医疗、商贸、行政领域的专业人才，包括教师、医生、商人、行政管理人员，均匀输送至四大自治政府，完善教育医疗体系、激活商贸流通、优化政府治理效能；
整合华国及兴南的建筑施工团队，配备专业施工设备，分批次进驻四国，负责公路、铁路、港口、机场等基础设施的重建与新建工作，保障建设进度与质量。
五年内，通过该计划向南洋四大自治政府输送的华人移民累计达1800余万人，加上原有1700余万华人人口，四国华人总人口突破3500万，占总人口的比例提升至60%，彻底巩固了华人在政权中的主导地位。这些移民带着华国的生产经验、兴南的技术理念，扎根南洋各地，成为四国经济建设的核心力量，为后续五年计划的推进提供了充足的人力支撑与智力保障。
为确保移民快速融入当地生活、稳定参与生产，兴南国牵头四大自治政府出台一系列移民扶持政策，解决移民的后顾之忧。
在各自治政府核心城市及产业园区周边，统一规划建设移民安置区，配套建设住宅、学校、医院、商铺等基础设施，移民可低价购置或租赁住房，优先保障农业、工业核心领域移民的住房需求。
向农业移民分配优质耕地，提供免费种子、化肥及农业技术培训，协调农业合作社吸纳移民加入，保障农业收益；向工业移民提供岗前培训，优先安排至兴南援建的工厂就业，薪资待遇高于当地平均水平。
在移民安置区新建华文学校，推广兴南的教育体系，移民子女可免费接受基础教育；新建医院、诊所，配备兴南及华国的医疗设备与医生，移民可享受平价医疗服务，解决就医难题。
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