当然，此时豫北根据地正在开拓时期，不可能让部队放下作战任务，拿起锄头。
所以，王大志的自己动手丰衣足食的计划，直接下达给在平县等四县的四个营。
王大志正式以晋豫纵队司令部的名义，向平县、秀水县等4个县的主力部队、地方部队及根据地政府，下达了“自己动手，丰衣足食”的任务。
王大志知道，此时根据地根本没有任何粮食供应问题，所以，许多部队和干部对于这一要求必然会不理解。
王大志也不可能向他们说，他预见了八路军以后的粮荒和根据地旱灾问题。
所以，只能以命令的方式下发，要求各部队，理解要执行，不理解保留意见，也要执行。
为了防止有些人消极执行，王大志还明确向各县根据地政府和各部队下达了开荒任务：
每个营每年至少开荒3000亩，每个县根据地地方政府，开荒同样不少于3000亩。
而且他知道，此时，无论是晋南的根据地，还是豫北的根据地，都是具备这样的条件的。
其实，中国人口虽然十分稠密，但也没有到2000年之后中国人口密集的程度。
事实上，此时许多地区，包括山区，都是具备开辟耕地条件的。
老百姓之所以没有将这些有潜力开发的地区开发殆尽，不是因为天灾，而是人祸。
因为，即便是这些荒地，大多数也都是有主的。尤其是靠近人员聚集区的荒地，更是早已被有钱有势占领。
所以，对于这些地区，不是百姓不想开发，而是根本不具备条件。
当然，也有偏远地区的荒地是无主之地，如果想开荒的话，理论上也是可以的。
但是，这些地区离聚集的地区实在太过遥远，百姓是没有多少开荒设备的，只能凭借双手。
这样一来，距离遥远，条件恶劣，开荒又极其困难，大多数百姓都不具备这样的条件。
即使横下心来想要开荒，那么，也至少需要几年的时间。
而这样的地，即便是竭尽全力开荒成功，前几年收获也是十分可怜的，根本无法覆盖开荒的成本。
要知道，开荒是重体力活，必须是青壮年以年为单位的辛苦劳作。
而对于一个普通百姓而言，家中吃饱饭都是极其困难的。
想让一个或几个壮劳力在没有收入的情况之下，连续几年高强度劳作，只有粮食消耗而无粮食进项，其成本之高昂，没有几个普通家庭能受得了。
所以，种种原因作用之下，许多荒地就这么一直荒着下来，根本没有得到有序的开发。
但是，对于八路军而言，这些困难都不是难以克服的。
八路军建立政权之后，地契等问题当然不是问题，另一方面，八路军有人力组织优势，部队和干部更是有很强的组织性和纪律性。
工具方面，纵然不可能多么强大，也不是单枪匹马的百姓所能比拟的。
