陈州城外的河堤修缮工地，黄土漫天，十几名工匠懒洋洋地拿着铁锹，要么慢悠悠地铲土，要么扎堆闲聊，河堤只修了不到三分之一，与原定进度相差甚远。工地角落的石料堆寥寥无几，仅够当日使用，几名负责运输石料的民夫坐在一旁抽烟，根本没有要干活的意思。
沈清晏骑着马赶到时，陈州负责河堤的官员李参军正急得直跺脚，却束手无策。沈清晏翻身下马，穿着件青色短打襦裙，腰间系着鎏金令牌，墨发被风吹得猎猎作响，清冷的眼神扫过工地，原本懒散的工匠和民夫瞬间安静下来，纷纷低下头，不敢与她对视。
“李参军，原定十五日完工的河堤，如今已过十日，为何只修了三分之一？” 沈清晏的声音不大，却带着刺骨的寒意，“石料为何短缺？工匠为何消极怠工？”
李参军脸色发白，支支吾吾：“经略使，石料…… 石料供应商说路途遥远，运不过来；工匠们…… 工匠们说活太累，没人愿意干……”
沈清晏没理会他的辩解，径直走到河堤旁，蹲下身子查看土质，又走到石料堆前，拿起一块石料：“这石料质地普通，陈州本地就有采石场，何来路途遥远之说？” 她转身对身后的鲁师傅说，“鲁师傅，你是行家，看看这石料是否合格。”
鲁师傅上前查看，摇了摇头：“回经略使，这石料质地疏松，不符合河堤修缮标准，难怪工匠们不愿施工 —— 用这种石料，修了也白修，迟早会塌！”
“好一个‘路途遥远’！好一个‘活太累’！” 沈清晏冷笑一声，“分明是供应商以次充好，李参军你监管不力，还纵容工匠消极怠工！”
李参军吓得 “扑通” 跪倒在地：“经略使饶命！我…… 我也是被供应商蒙蔽，工匠们我也管不住啊！”
“管不住？那我来管！” 沈清晏抬手示意，禁军立刻将工地所有工匠、民夫、供应商代表召集过来。她拿出早已准备好的 “河堤修缮拆分方案”，竹简上清晰地将河堤分成十段，每段标注着长度、所需石料、预计工期、负责人：“从今日起，推行‘项目拆分责任制’，每段河堤设‘工匠头’‘材料官’‘监督官’三人，各司其职。”
她指着竹简：“工匠头负责组织施工，每日需完成既定进度；材料官负责石料、工具供应，确保不缺料、不缺工具；监督官由禁军担任，每日记录进度，核对材料质量。今日进度达标者，额外发放两斤粮食；三日内追平滞后进度者，每人赏银五两；若逾期未完成，工匠头、材料官、监督官一同杖责！”
工匠们一听有奖励，原本消极的态度立刻转变，纷纷表示愿意好好干。沈清晏又看向供应商代表：“你供应的石料以次充好，按规矩应没收全部货款，再加罚银百两。但念在你是初犯，给你一次机会 —— 三日之内，从陈州本地采石场调运合格石料五千方，否则，别怪我按律处置！”
供应商代表连连点头：“小人一定办到！一定办到！”
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