宋仁宗查看沈清晏提交的 “税制改革成效表”（7 日内小商户复工率 100%，大商户偷税漏税率降至 0，税入增长 15%），龙颜大悦，下旨批准陈州税制改革，允许在全国受灾州府推广。
商户们纷纷开门营业，街市恢复了往日的热闹。小商户张掌柜笑着说：“沈经略使的税制太好了，我每月不用缴税，终于能盈利了！” 大商户王老板也道：“合规经营能拿官府订单，比偷税漏税踏实多了！”
税制改革落地后，沈清晏让晚晴制作 “商户税负台账”，按 “商户名称、规模、月收入、应缴税额、实缴税额” 分类记录，每月公示，接受百姓监督。同时，设立 “偷税漏税举报渠道”，鼓励百姓举报，举报属实者奖励银 10 两，形成 “官府监管 + 百姓监督” 的双重机制。
赵珩收到沈清晏的税制成效汇报后，发来书信与一批官府订单：“清晏以分级税制破乱局，实为良策。已协调汴京官府，将一批家具、棉布订单交给陈州商户，助力商业复苏。”
沈清晏将订单按商户规模分配，小商户负责简易家具、棉布加工，大商户负责批量生产，确保资源均衡分配。她还组织 “商户交流会”，让小商户向大商户学习经营技巧，大商户借助小商户的灵活优势拓展市场，形成 “大小商户共赢” 的局面。
就在陈州商业蓬勃发展时，李伯来报：“小姐，部分大商户暗中联合，试图虚报月收入，规避全额征税，还说‘沈经略使不会真的核查’！”
沈清晏眼神一冷，立刻下令：“启动‘税负核查机制’，按商户的进货量、出货量、雇工人数推算月收入，对虚报者加倍征税，并重罚银 50 两。《论语》曰‘其身正，不令而行；其身不正，虽令不从’，税制公平需靠严格执行，绝不能让投机者钻空子！”
