册封罗网为“帝国护国圣教”的旨意传开后，新皇李恪虽初步稳固了朝堂核心，但皇城历经多日战乱，民生凋敝、人心浮动，地方州郡也因此前的夺嫡风波蠢蠢欲动，如何快速安定天下、收拢民心，成为摆在他面前的首要难题。
当晚，李恪便密召袁天罡、张良、范闲等人入宫议事，御书房内灯火通明，案几上摊着各地呈报的灾情与民情奏报。“诸位，”李恪指着奏报，语气凝重，“皇城之内，流民遍野，不少百姓因战乱失去家园；地方州郡，或有旧党残余煽风点火，或有官吏趁乱盘剥，若不尽快安抚，恐生新的祸乱。”
张良率先开口，羽扇轻摇：“陛下所言极是。乱世之后，当以‘仁’为先，‘威’为辅。赏功罚过需分明，抚慰民心要落地，方能快速稳定局势。臣与袁帅、范闲商议后，拟定了三策，供陛下参考。”
“先生请讲。”李恪颔首。
“其一，细化赏罚，以安人心。”张良道，“此前封赏多集中于朝堂官员与罗网核心，基层将士、守城兵卒及民间义士尚未抚恤。可下旨普查此次平乱中的有功之人，哪怕是普通士兵、市井百姓，只要有护民、守城之举，皆按功绩赏赐银两、减免赋税；而对于旧党，需区分主次，首恶如秦峰、皇室老太监等已伏诛，其党羽中，主动归顺、揭发罪行的可从轻发落，仍负隅顽抗或民愤极大的，严惩不贷，既显陛下威严，又留宽容余地。”
范闲补充道：“臣愿亲自督办此事。罗网暗探遍布各地，可快速核查有功人员与旧党余孽信息，确保赏罚公正，不偏不倚。同时，可将赏罚名单公示于各城城门，让百姓知晓陛下‘有功必赏、有过必罚’的决心。”
“其二，推行仁政，抚慰民生。”袁天罡抚须道，“皇城及战乱波及之地，开仓放粮三个月，设粥棚救济流民；减免全国半年赋税，尤其对受灾严重的州郡，再额外减免一年，让百姓有喘息之机；招募民夫修复战乱中损毁的城池、宫殿、寺庙，给予丰厚工钱，既解决流民就业，又能快速恢复地方秩序。”
李恪眼中闪过赞许：“此策甚合朕意。民生乃国之本，百姓安定，天下方能安定。可令户部与民政部协同办理，罗网暗探暗中监督，防止官吏克扣粮款、中饱私囊。”
“其三，安抚各方势力，化解潜在危机。”张良继续道，“对于未参与夺嫡之争的世家，可派人安抚，承诺保留其合法权益，只要遵纪守法，绝不刻意打压；对于边境将领，尤其是此前被大皇子牵连的镇北将军旧部，陛下可下亲笔诏书，抚慰其心，重申朝廷对边境的重视，防止其心生异心；对于昊天圣地，可派使者沟通，表明新朝无意与圣地为敌，只要圣地不干预世俗政事，双方可井水不犯河水。”
“至于魂殿残余势力，”袁天罡语气一沉，“便由罗网全权负责清剿。‘护国圣教’的特权正好用上，可调动各地暗探，深挖魂殿据点，务必斩草除根，绝不让其再有机会祸乱天下。”
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