“兹任命，马腾为征南将军，念其公忠体国，久镇西陲，劳苦功高。特命其整饬军备，讨伐逆贼董卓余孽樊稠等部，以安社稷，以彰天威！”
“益州牧刘焉，世受汉恩，然不思报效，反私造乘舆车具，僣拟至尊，形同谋逆，罪无可赦！即日起削去其益州牧职衔，视为国贼！天下共击之！”
“荆州牧刘表，举报逆臣有功，治理地方有方，讨平宗贼，保境安民。特加封为楚侯，望其恪尽职守，永镇南疆。”
诏书一下，朝堂震动。尤其是对马腾的任命和对刘焉的剥夺，堪称两记精准的政治重拳。
处理完对外方略，刘备将目光转向内政。他环视殿内文武，声音沉稳而清晰地说道：“诸卿，袁绍虽灭，然国家初定，百废待兴，尤需纲纪整肃，方能高效运转。朕观现今朝廷制度，尤以九卿为甚，多有混乱之处。有的卿署办公之地称‘署’，有的称‘寺’，甚至有的尚无固定治所，长此以往，非国家之福。”
他顿了顿，语气变得斩钉截铁：“为明确权责，统一规制，提高政务效率，朕决定：自即日起，九卿办公之所，统一定名为‘寺’！其长官，即为该寺之‘卿’，副职设‘少卿’一人，佐理寺务。其下依事务繁简，设‘丞’数人，分曹理事。”
这道命令清晰明确，旨在将中央政府的核心行政机构规范化、系统化，显示出刘备并非仅知征战，亦深谙治国需先立规矩的道理。殿内群臣，尤其是那些负责具体政务的官员，闻言皆是精神一振，纷纷躬身领命：“陛下圣明！臣等遵旨！”
“此外，刘焉僭越，罪大恶极，朕欲颁一篇《檄益州文》，历数其罪，宣示天下，以正视听，鼓舞天下忠义之士共讨之。诸卿可有人选荐此执笔之人？”
中书郎辛评出列奏道：“陛下，臣举一人。故袁绍幕下书记，陈琳陈孔璋。此人文笔犀利，辞藻华丽，尤擅檄文。袁绍覆灭后，因其仅为文书，未涉恶行，已赦免为民，现今正在邺城中居住。”
刘备闻言大喜：“朕也曾闻陈孔璋之名！速请来见朕！”
不久，陈琳被引入殿中。他年约四旬，面容清癯，带着文人特有的矜持与一丝历经变故后的谨慎。听闻皇帝欲让他撰写讨伐刘焉的檄文，他眼中闪过一丝复杂光芒，旋即化为文人的傲气与责任感，躬身道：“草民陈琳，愿为陛下效此微劳。必使此文，如箭离弦，直诛刘焉之心！”
刘备欣慰道：“好！朕便将此重任托付于先生。写成之后，可交由辛评呈报。”
陈琳领命而去，回到家中，闭门谢客，将自己对乱臣贼子的愤慨、对汉室的复杂情感以及毕生所学之文采，尽数倾注于笔端。不过两日，一篇洋洋洒洒、辞气澎湃的《檄益州文》便已完成。
辛评即刻将文章呈予刘备。刘备展开细读，但见文中引经据典，将刘焉之罪描绘得罄竹难书，从其出身到行为，极尽讽刺挖苦之能事，将其僭越之心揭露得淋漓尽致，文辞如刀，字字见血，读来令人血脉贲张，又觉寒气森森。
刘备看完，不禁摇了摇头，对辛评苦笑道：“陈孔璋这笔……真是……骂得是否有些过于狠辣刻薄了？刘焉虽罪无可赦，然其亦曾为汉室宗亲，一方州牧……”
辛评小心翼翼道：“陛下，檄文本为攻心之战，非寻常文章。正需如此犀利锋芒，方能震慑宵小，鼓舞人心。”
刘备沉吟片刻，点头道：“卿言有理。非常之时，当用非常之文。此檄正合其时！”他顿了顿，又道：“陈琳有此大才，岂可埋没？让其待在民间，实属浪费。传朕旨意，征召陈琳入鸿胪寺，就在大鸿胪简雍麾下任职，负责文书草拟、对外檄令之事。”
自此，陈琳这支曾让人头疼不已的犀利之笔，终为刘备所用，成为新朝文攻之利器。而西凉与西南的棋盘上，新朝的落子，已悄然搅动了风云。
