两人目光一触即分，各自转身，走向不同的官署。一个代表着锐意进取与奇策险谋，一个象征着老辣持重与明哲审慎。帝国的未来，就在这新旧交替、相互制衡的格局中，缓缓铺陈开来。而刘备，则站在殿门内，望着两人消失在雪地中的背影，深知内部的整合与稳固，远比攻取一两座城池更为艰难，也更为重要。
战略大方向既定，休养生息、夯实内政成为朝野共识。政事堂的焦点，从沙盘舆图上的纵横捭阖，转向了户籍田亩、仓廪府库、河工路桥。一股大兴土木、巩固根基的热潮，在河北、司隶等核心区域悄然涌动，其中最引人注目的，便是连接帝国北都邺城与南都雒阳的宏大工程。
这一日，政事堂再议，主题便是这“两都通衢”之策。大司农钟繇虽坐镇雒阳，但其属官早已将详尽的规划文书呈送邺城。
荀彧手持一份厚厚的奏章，向刘备及众臣阐述：“陛下，诸公。邺城与雒阳，一为政治军事之北都，一为文化正统之南都，二者犹如车之两轮，鸟之双翼。然其间路途，虽有旧道，然多年失修，迂回坎坷，转运物资、传递讯息，耗时费力。若遇雨雪，更是泥泞难行，于政令通达、商旅往来、兵力调遣，皆为不便。故，修通两都之路，开凿便利之渠，实为巩固根基、加速往来之要务。”
他展开一幅精细的工程图，继续道：“计划主要有二。其一，修筑一条从邺城直通雒阳的驰道官道。此道不求最近，但求最稳。需遇山开路，遇水架桥，拓宽夯实，沿途设置驿站、烽燧，派兵驻守，确保畅通无阻，使两地之间车马行程，能缩短近半。”
“其二，”荀彧的手指在图上划过，指向了黄河与淇水、洹水等水系，“兴修水利，以补陆路之不足。计划主要疏通、拓宽从邺城附近可利用之水系，设法沟通黄河，再沿黄河顺流而下至雒阳附近。此工程尤为浩大，需勘察水情，开凿部分人工河道，修建水门、堰坝以调节水位。一旦功成，则重物、大批粮草便可经由水路运输，省时省力，耗费大减。”
这时，郭嘉接口，提出了一个关键建议：“陛下，荀令君所谋，乃百年大计。然如此浩大工程，需有一枢纽之地，统筹调度物资人力，作为中转、支撑。嘉观舆图，邺城与雒阳之间，有一古邑，名曰‘朝歌’。此地曾为殷商故都，地处要冲，北接邺城，南望黄河，东连齐鲁，西扼太行。其位置，近乎两都中心距离之节点。若以此为基础，设立大型仓廪、工坊，屯驻工程人员与护路兵卒，则南北呼应，东西兼顾，犹如人之腰脊，可承上启下，使两都通衢之事，事半功倍！”
朝歌！这个名字带着古老的历史尘埃，此刻被赋予了新的战略意义。
司空张温主管工程营造，闻言细细审视地图，沉吟道：“朝歌……确为要地。地势平缓，水源尚可，且周边有山林之材，石料亦不难取。若以此为枢纽，建立大型中转，则北来邺城之物资，南来雒阳之支援，皆可汇集于此，再分派至各段工地，效率必大增。”
太尉皇甫嵩也从军事角度肯定：“朝歌位置，亦可屯兵，既可护卫工程，亦能震慑周边，确保这条帝国命脉之安全。”
刘备听着众臣议论，目光灼灼。他仿佛看到了那条宽阔平坦的驰道上，信使快马加鞭，商队络绎不绝；看到了那沟通河渠之上，舟楫往来，帆影点点；更看到了朝歌古城焕发新生，成为连接两都、辐射四方的繁华枢纽。
“好！此议甚善！”刘备拍案而定，“便依此策！以朝歌城为连接邺城与雒阳之关键枢纽，全力推进两都通衢之工程！”
他随即做出详细部署：
“着司空张温，总揽工程事宜，调集河北、司隶能工巧匠，招募民夫，以工代赈。”
“着司农寺卿国渊，统筹钱粮物资调配，确保工程用度。”
“着司隶校尉钟繇、河内太守韩浩，全力配合，保障沿途治安、土地征用等事宜。”
“即日起，于朝歌设立‘两都通衢都督府’，由司空府直接统领，秩比二千石，专司工程营造、物资储运。第一期，优先修筑邺城至朝歌，以及朝歌至黄河渡口之驰道，并同步勘察水利线路。”
诏令既下，庞大的帝国机器再次开动，但这一次，不是为了征战，而是为了建设。
数月之间，以朝歌为中心，广阔的平原上变得异常热闹。无数民夫在官吏和工师的指挥下，挥舞着锄镐，夯筑着路基。采石场叮当声不绝于耳，烧制石灰砖瓦的窑口日夜冒着青烟。从邺城和雒方向运来的粮食、建材，在朝歌新建的巨大仓场中堆积如山。朝歌这座沉寂已久的古城，仿佛被注入了新的活力，街道上车马粼粼，工匠、役夫、商贩云集，迅速成为黄河以北最繁忙的所在。
刘备甚至在政务繁忙之余，借巡视河内之机，亲临朝歌工地。他看着那初具雏形的宽阔路基，看着民夫们虽然辛苦却因能获得报酬而显得充实的面庞，心中感慨万千。他对随行的荀彧、郭嘉等人叹道：“昔日征战，马蹄踏碎山河；今日兴役，民力重塑乾坤。此路此渠，当为后世开太平之基也。”
邺城与雒阳之间的联系，随着工程的推进，肉眼可见地紧密起来。往昔需要旬月往返的文书，如今通过驿站快马，时间大大缩短。一些精明的商贾已经开始沿着新修的驰道边缘，规划新的商铺和货栈。一条帝国的经济动脉和政治纽带，正在冀州与司隶的大地上缓缓成型，强有力地支撑着刘备集团“先安内，后攘外”的战略布局，也为未来可能的再度扩张，奠定了坚实的交通与物资基础。朝歌，这座古老的城池，在新的时代里，肩负起了连接过去与未来、北都与南都的历史使命。
