周瑜仔细看完诏书，却道：“胡使君请看，朝廷的方略比末将想的更周全——设置了‘抚越使’专职官员，规定了三年考核期，还明确了与各郡县衙门的协调机制。最重要的是……”他指着其中一行字，“‘山越子弟入学堂者，免束修，供膳食’，这一条，咱们没想到。”
孙坚将诏书小心卷起，感慨道：“陛下和政事堂诸公，这是把咱们的难题提前想到了。文节，既有朝廷诏令，咱们就可以放手去做了。”
胡质却仍谨慎：“将军，诏书虽下，但具体施行细则还需拟定。市舶司那三成款项如何支取、何时到账，都要与市舶司提举、户部派驻的计吏对接。下官建议，明日就召集相关官员会议。”
“好！”孙坚精神一振，“公瑾，你再把条陈完善，把朝廷诏令中的新内容加进去。三日后，咱们正式开始。”
年关在忙碌中匆匆而过。章武十四年正月初八，抚越曹正式挂牌。与周瑜最初设想不同的是，这个机构不仅包括地方官员，还有两名从户部、少府寺派驻的计吏，负责监督专项资金使用。
凌统一身崭新戎装，带着三十名精挑细选的吏员、二十名通晓越语的向导，开始了第一次入山宣抚。他的行囊里除了文书、钱粮，还有政事堂颁发的《安越令》副本，盖着朝廷大印，分量完全不同。
他们的第一站，仍是丹阳陵阳山中最大的归顺部落——彭部。
正月初十，凌统抵达彭部山寨时，发现寨门前除了山民，还多了几个陌生面孔——是周边其他部落派来探听虚实的使者。
彭虎将凌统引入大木屋，这次的态度恭敬了许多。他指着那几个陌生面孔：“凌校尉，这几位是施部、蓝部、苗部的头人代表，听闻朝廷有新政，特来听听。”
凌统心中明了，这是彭虎在展示自己的影响力，也是在试探朝廷的诚意。他不慌不忙，先取出朝廷诏书的抄本，当众宣读。
当读到“凡山越之民，愿下山编户者，每户授田三十亩，三年内赋税递减”时，屋内外响起一片吸气声。读到“山越子弟入学堂者，免束修，供膳食”时，几个头人代表交换了眼神。
宣读完毕，凌统又取出户部特制的“归化田契”——不再是简单的木牌，而是正规的绢帛文书，盖有扬州刺史府、户部、少府寺三方大印。
“这是样品。”凌统将田契展开，“一式三份，一份归民户，一份存县衙，一份报朝廷备案。田亩位置、四至界限，写得清清楚楚。有了这个，就是朝廷认可的合法田产，世代相传，无人可夺。”
那个满脸刺青的施部代表忍不住问：“凌校尉，这田……真能传子孙？”
“白纸黑字，朝廷大印，岂能有假？”凌统正色道，“不仅是田，朝廷还要在山下设‘越民学堂’，请先生教授经义、算术。头人子弟，可直入县学；普通山民子弟，也可在越民学堂读书，成绩优异者，同样可升县学、州学，乃至将来参加科举！”
屋内彻底沸腾了。读书、科举——这是山民做梦都不敢想的事。
苗部代表颤声问：“朝廷……真不把我们当蛮子？”
凌统站起身，走到屋中央，声音洪亮：“陛下在诏书里说了——‘山越之民，本为华夏遗裔’！你们不是蛮子，是流落山间的华夏子孙！如今朝廷要接你们回家，让你们有田种、有书读、有功名可争！这样的机会，你们要不要？”
“要！”彭虎第一个吼出来。
“要！”“要！”其他头人代表也跟着喊。
屋外的山民不知里面在说什么，但听到阵阵吼声，也跟着激动起来。
正月十五，彭部首批三百户山民下山时，场面比预想的更壮观——施部、苗部也各有一百户跟着下山。陵水边的田野上，临时搭建的营地扩大了三倍。
县衙吏员、户部计吏、少府寺官员共同现场办公。登记造册、发放田契、分配农具种子，一切有条不紊。有户部计吏专门负责记录每笔开支，账目清晰到每一枚钱、每一斗种。
正月末，丹阳、会稽两地已有二十三个部落、六千余户山民登记下山。政事堂每隔十日便收到扬州快报，荀彧在议事时感慨：“孙文台、周公瑾办事得力，更难得的是账目清楚，每一文钱都花在实处。”
二月初二，龙抬头。
金陵都督府迎来几位特殊客人——吴郡陆康、会稽顾雍、丹阳周昕，联袂来访。与他们同来的，还有朝廷新任命的“市舶司扬州市易使”郑胄，专程来协调那三成款项的拨付。
正堂内，茶香袅袅。郑胄先开口：“孙将军，胡使君，朝廷拨付的首批款项——三亿钱，已运抵金陵库府。按政事堂要求，需分十二个月拨付，每月两千五百万钱，专用于山越安置。这是本月的拨付文书，请查验。”
胡质接过盖满印章的文书，仔细核对后松了口气：“有劳郑市易使。”
陆康这才开口：“文台将军，朝廷的安越之策，我等深表赞同。陆家愿出三名旁支女子，与归顺头领联姻。此外，族中愿捐钱五百万，资助越民学堂建设。”
顾雍、周昕也相继表态，各家都愿出人出钱。
孙坚有些意外：“三位公何以如此积极？”
顾雍微笑：“不敢瞒将军，朝廷诏书传到吴郡时，特意附了政事堂郭令君的一封私信。信中说，安越之事功在当代、利在千秋，望江东士族率先垂范。将来论功行赏，安越之功，不亚于战功。”
周瑜在一旁恍然——这是朝廷在用功名激励世家。
果然，周昕接话：“周家已选了两名子弟，准备参加今年的‘安越特科’。朝廷为山越之事专设此科，取中者可直接授官。这可是难得的机遇。”
孙坚与胡质对视一眼，心中了然。朝廷这是把方方面面都考虑到了——既有诏令规范，又有专款支持，还用功名利禄调动世家积极性。如此周全，难怪政事堂那几位被朝野称为“王佐之才”。
送走众人后，孙坚站在堂前，望着庭院中初绽的梅花，忽然问：“公瑾，现在你还觉得，咱们当初的谋划够周全吗？”
周瑜沉默片刻，摇头：“不及朝廷远矣。末将只想到如何安顿山越，朝廷却想到如何调动全扬州之力，如何与科举、与世家利益衔接，如何用制度保证长治久安。”他顿了顿，轻声道，“治国之道，果然深如江海。”
孙坚拍了拍他的肩：“你还年轻，能有此见识已属难得。走，咱们去看看陵水边的田地——听说第一批麦苗已经冒头了。”
而此时，陵水边的田野上，绿意已星星点点铺开。下山山民在田里忙碌，孩子们在新建的“越民学堂”前玩耍，琅琅读书声随风飘荡。
更远的深山里，观望的部落越来越少，下山的队伍越来越长。
改变正在发生，虽然缓慢，但坚定不移。
就像春日的暖阳，终究会融化最后一片残雪。
