郭嘉笑道：“文若这是要放权啊。不怕各曹尚书培植亲信，自成体系？”
荀彧平静道：“用人不疑，疑人不用。既选定尚书，自当予其用人权。至于制衡……不是还有黄门台的审核、御史台的监察吗？”
贾诩点点头：“是这个理。权力要给，监督也要有。如此方能既有效率，又不失控制。”
刘备走到窗边，望向远处的宫城：“改制之事，牵一发而动全身。文若，这三个月你要辛苦些。但有疑难，随时来报。”
“臣分内之事。”荀彧躬身。
“另外，”刘备转身，目光扫过众人，“改制期间，政务不能停。新旧交接，务必平稳。朕不想看到因为改制而耽误春耕、延误边事。”
“臣等明白。”
议事又持续了一个时辰，直到午时方散。众人离开后，政事堂里只剩下刘备、荀彧和刘封。
刘备让侍从摆上午膳，三人围坐而食。饭菜简单，一饭一菜一汤。
“文若，你实话告诉朕，”刘备边吃边说，“改制之后，尚书台权责大增，你这个尚书令，会不会觉得权力太大，反成负担？”
荀彧放下筷子，认真道：“陛下，臣从未将权位视为私物。尚书台改制，是为朝廷运转更高效，非为臣个人揽权。事实上，臣已拟好章程：六曹日常政务，由各曹尚书自主决断，只须每月汇总报备；重大事项，方需臣审批。如此，臣可腾出精力，专注于政事堂议政及尚书台总体协调。”
刘封忍不住问：“荀令君，那您就不担心各曹尚书权力过大吗？”
荀彧看向刘封，眼神温和：“殿下问得好。这就是三台制衡的意义所在——中书拟诏，黄门审核，尚书执行。六曹尚书权力再大，也是在诏令框架内行事。而诏令的诞生，需经政事堂议论、陛下裁断。如此环环相扣，方能避免专权。”
他顿了顿，又道：“况且，各曹尚书皆一时之选，他们懂得分寸。真有不妥，还有御史台监察，有百官监督。朝廷制度，本就不是靠一人之明，而是靠制度之善。”
刘备点点头，对刘封道：“封儿，你要记住文若今日这番话。治国之道，在于建制。好的制度，能让庸才不至坏事，能让人才充分发挥。反之，若制度不善，纵有贤能，也难展抱负。”
“儿臣谨记。”刘封郑重道。
用过午膳，荀彧告退去忙改制事宜。刘备没有立刻离开，而是带着刘封在冰井宫的庭院中散步。
春日的庭院，海棠花开得正盛。父子二人走在花径上，一时无话。
良久，刘备才开口：“封儿，你觉得今日改制如何？”
刘封思索片刻，谨慎答道：“儿臣以为，荀令君所提改制，思虑周全。既解决了三公年老精力不济的问题，又通过三台制衡避免了权力过度集中。只是……儿臣有一事不明。”
“说。”
“九卿诸寺权力被削，他们心中真能毫无芥蒂吗？”
刘备笑了：“问得好。他们自然会有不满。但这就是政治——没有十全十美的方案，只有各方都能接受的平衡。”
他停下脚步，看着一株海棠：“九卿诸寺，自秦汉以来已四百年。机构臃肿，职能重叠，效率低下。若不改革，朝廷运转只会越来越慢。但若改革过激，又会引发强烈反弹。所以文若提出‘保留体面，调整职能’，这是给九卿台阶下。”
“那他们真会甘心吗？”刘封追问。
“不会全部甘心。”刘备坦然道，“但他们会接受。因为朝廷给了补偿——九卿秩禄不变，地位尊荣依旧，只是具体事务少了。对许多年事已高的九卿官员来说，这未尝不是一种解脱。”
他看向儿子：“封儿，你要明白，治国不是非黑即白。有时候，明知道对方不满，但只要在可接受范围内，改革就可以推进。关键是把握那个‘度’——既不能太激进而引发动荡，也不能太保守而错失时机。”
刘封默默点头。他想起郑玄常说的“度”，原来不仅适用于对待世家，也适用于朝政改革。
“还有一点，”刘备继续道，“改制之后，政事堂的作用会更重要。三公、三台、六位将军，共议国策——这意味着，重大决策不再是某个人或某个机构说了算，而是集体智慧。这既能避免专权，也能减少失误。”
他拍了拍刘封的肩：“将来你坐上那个位置，也要懂得借助众人的智慧。皇帝不是神仙，不可能事事皆知，事事皆明。懂得用人，懂得纳谏，才是明君。”
“儿臣明白了。”刘封心中豁然开朗。
父子二人又走了一段，刘备忽然道：“对了，那本小说看得如何？”
刘封一愣，随即笑道：“看到韩信拜将了。确实精彩。”
“看得开心就好。”刘备也笑了，“但别忘了，故事是故事，现实是现实。韩信虽用兵如神，最后却落得那般下场。其中教训，你当深思。”
“儿臣一定认真思考。”
午后的阳光透过海棠花枝洒下，在父子二人身上投下斑驳光影。远处，宫城的轮廓在春日晴空下清晰可见。
而在尚书台的衙署里，荀彧已经开始召集属吏，布置改制事宜。一张巨大的架构图挂在墙上，他指着图，一一分派任务，声音平静而坚定。
改制的大幕，就此拉开。
这将是一场静悄悄的变革，没有刀光剑影，却将深刻影响这个帝国的未来。而那位站在政事堂中运筹帷幄的尚书令，那位在庭院中教导太子的皇帝，以及那位在宫学中苦读的储君，都将在这场变革中，找到自己的位置。
台阁改制，乾坤初定。
路，才刚刚开始。
