协调会结束后,各方立刻行动:省环保厅的技术专家进驻企业,指导污水处理设备的改造;c市政府迅速对接省工信厅,一周内就为企业争取到了200万元的环保技术改造补贴;企业按评估结果,向村民支付了150万元的庄稼损失赔偿款,并组织施工队对灌溉渠进行生态修复;c市人社局为企业的200余名工人联系了临时就业岗位,确保大家的收入不受影响。
一个月后,企业的污水处理设备改造完成,经省环保厅复检,废水排放各项指标均达到国家标准,实时监测系统也顺利接入省环保厅和村民监督平台。企业正式恢复生产,工人们也陆续返回岗位。村里的灌溉渠经过修复,水质恢复正常,庄稼也逐渐恢复了生机。
祁同伟再次来到c市,看到厂区内机器正常运转,村民们在田间劳作,脸上露出了笑容。村民代表拉着他的手说:“祁总队,谢谢您为我们主持公道,现在厂子整改好了,我们的庄稼也没事了,大家都满意!”
企业负责人也感慨道:“这次多亏了祁总队,要是按‘一刀切’停产,我们企业就完了。现在我们不仅达标了,还升级了设备,以后再也不会出环保问题了!”
c市副市长对祁同伟的工作赞不绝口:“祁总队,您这是真正做到了‘三方共赢’,既守住了环保底线,维护了村民利益,又保住了企业发展,这种平衡能力太让人佩服了!”
四、总结经验,建立长效机制,防范类似冲突
处理完c市的冲突后,祁同伟没有就此止步。他意识到,全省还有不少工业园区存在“环保与治安”的潜在矛盾,必须建立长效机制,从源头防范。
他牵头制定了《全省工业园区环保与治安联动防控机制》,明确三大核心内容:
定期排查机制:要求各地市公安、环保部门每季度联合对工业园区进行排查,重点检查企业的环保设施运行情况,排查潜在的治安风险,建立风险台账;
信息共享机制:建立公安、环保、企业、村庄的四方信息平台,企业需定期上报环保数据,村庄可随时反馈环境问题,公安和环保部门及时介入处理;
快速处置机制:针对环保引发的治安冲突,制定分级处置流程,明确各地市的处置责任和省厅的协调责任,确保冲突能在第一时间得到控制和化解。
机制出台后,祁同伟在全省治安工作会议上进行了部署,要求各地市严格落实。赵东来厅长对这个机制给予高度评价:“同伟,你从一个具体的冲突中,总结出了长效防控机制,既解决了眼前问题,又防范了未来风险,这种‘标本兼治’的思路,值得全省学习!”
省环保厅也专门发文,联合省公安厅在全省推广这个联动防控机制,实现了环保监管和治安防控的有机融合。此后,全省工业园区因环保问题引发的治安冲突同比下降了60%,实现了“环保达标、企业发展、民生保障”的良性循环。
他拿出笔记本,写下今天的总结:
c市化工企业因废水超标引发村民围堵厂区的治安冲突,主角带队处置,核心思路是“先稳秩序、再查根源、三方平衡、标本兼治”;
处置步骤:
快速控场:设置隔离带、临时医疗点,引导村民休息,要求安保撤离,1小时内恢复现场秩序;
环保检测:协调省环保厅专家,在村民监督下取样,查明cod指标超标事实,锁定矛盾根源;
强硬追责:要求企业立即停产整改、全额赔偿村民损失、接受行政处罚,守住环保和民生底线;
平衡发展:协调省工信厅为企业争取30%的环保改造补贴,c市政府提供工人临时岗位,缩短整改周期至1个月,兼顾企业生存;
处置成效:企业整改达标复产,村民获得150万元赔偿且灌溉渠修复,工人收入有保障,实现三方共赢;
长效机制:制定《全省工业园区环保与治安联动防控机制》,建立定期排查、信息共享、快速处置流程,全省同类冲突同比降60%;
能力体现:面对“环保+治安+企业发展”的复杂矛盾,展现“多方平衡、不搞一刀切”的工作思路,获c市和省厅高度认可;
工作价值:将单一冲突处置升级为长效防控,为全省基层治理提供了可复制的范本,进一步巩固了省级统筹能力。