5月15日上午九点，汉东市公安局12楼大会议室座无虚席，《汉东市基层治安工作规范》评审会在此召开。市局党组全体成员、各区县公安分局负责人、市局相关科室负责人共40余人齐聚一堂，气氛庄重而热烈。会议桌中央摆放着整齐的《汉东市基层治安工作规范（送审稿）》和解读材料，每一份都标注着页码，方便参会人员查阅。
祁同伟穿着一身笔挺的警服，肩章上的星花在灯光下熠熠生辉。他作为规范制定专班组长，坐在主位一侧，身旁是赵伟支队长，对面则是市局局长李明、政委王建国等党组核心成员。此刻，他的内心既有期待，也有一丝紧张——这份凝聚了专班两个多月心血的规范，即将接受最终评审，这不仅是对规范本身的检验，更是对他在市级机关统筹协调能力的一次重要考核。
“同志们，今天我们召开《汉东市基层治安工作规范》评审会，主要是对规范送审稿进行最终审议，确定是否正式印发实施。”市局局长李明率先发言，语气沉稳有力，“基层治安是公安工作的根基，制定统一、规范、可操作的工作标准，是提升全市基层治安水平的关键举措。前期，祁同伟同志牵头组建专班，历时两个多月，深入调研、广泛征求意见，形成了这份送审稿。下面，请祁同伟同志详细解读规范的核心内容。”
掌声响起，祁同伟深吸一口气，站起身，打开提前准备好的ppt，开始详细解读：“各位领导、同事，《汉东市基层治安工作规范（送审稿）》共分为6大模块32条细则，核心思路是‘底线统一、方式灵活、务实可操作’，既吸收了汉东县等先进区县的实践经验，又兼顾了不同区县的实际情况，力求让规范真正落地见效。”
他点击鼠标，屏幕上出现“出租屋登记管理”模块的核心细则：“第一个模块是出租屋登记管理，这里重点吸收了汉东县‘出租屋分级登记’的经验，并升级为‘全市分级分类登记模式’。汉东县之前将出租屋分为‘集中出租屋、零散出租屋、临时出租屋’三类，分别采取不同的登记和核查频率，效果显着。我们在此基础上，结合全市情况，将出租屋分为‘城区集中公寓、城乡结合部民房、农村自建房、偏远山区零散出租屋’四类，明确城区集中公寓每月核查一次，农村自建房每两个月核查一次，偏远山区零散出租屋每季度核查一次，既保证了登记信息的准确性，又减轻了基层负担。”
“同时，我们融入了滨江区‘线上申报’的创新做法，建立‘线上线下双轨并行’的登记机制。”祁同伟继续说道，“线上依托市政服务app开发登记模块，租客自主申报、房东审核、民警线上核查，实现‘零跑腿’；线下保留简化版纸质登记表格，由民警上门登记或基层组织协助登记，满足山区、老年群体等特殊场景的需求。全市统一登记要素，包括租客身份信息、租房期限、联系方式等8项核心内容，确保信息规范统一。”
台下的滨江区公安分局局长张强点点头，脸上露出了认可的笑容——之前他担心汉东经验不适用滨江区，现在看到规范充分融入了城区的实际需求，之前的顾虑彻底打消了。
“第二个模块是警民联动工作，这是规范的核心亮点之一。”祁同伟切换到下一页ppt，“这里重点转化了汉东县‘村民巡逻队建设’的经验，升级为‘全市基层巡逻队通用建设模式’。汉东县的经验表明，老党员、村干部是巡逻队的核心力量，我们在规范中明确‘巡逻队以基层组织骨干、老党员、志愿者为主，每支巡逻队不少于5人，设1名队长，负责日常管理’。同时，针对不同区县的特点，明确巡逻模式——城区采取‘定点值守+动态巡逻’相结合，农村采取‘片区轮值+重点路段巡逻’，山区采取‘自然村分组+无人机辅助巡逻’，确保巡逻全覆盖、无死角。”
他强调道：“补贴方面，我们采取‘基础补贴+差异化补贴’的模式。基础补贴由市局专项经费承担，每人每月150元，全市统一；差异化补贴由各区县根据自身情况配套，城区可配套现金补贴，农业县可配套农资，山区可配套公益岗位，充分调动群众参与积极性。此外，每月开展1次安全培训，每季度开展1次应急演练，确保巡逻队‘会巡逻、能处置、保安全’。”
接下来，祁同伟依次解读了“流动人口服务与管理”“应急处置流程”“防控设备配置”“督查考核机制”另外四个模块。在“应急处置流程”模块，他详细介绍了“分级响应”机制，针对不同区域、不同类型的突发情况，明确了不同的响应时限和处置流程；在“防控设备配置”模块，按城区、农业县、山区县明确了监控设备、智能门禁、巡逻装备的配置标准，市局专项经费重点向山区县倾斜；在“督查考核机制”模块，明确了“日常督查、月度考核、年度评比”的考核体系，将群众满意度、案件下降率等作为核心考核指标，与评优评先、经费分配挂钩。
解读过程中，参会人员认真倾听，不时翻看手中的规范送审稿，有的还拿出笔做记录。整个解读持续了一个小时，祁同伟思路清晰、逻辑严谨，每一条细则都能讲清“制定依据、实践基础、操作流程”，没有一句空话套话，充分展现了他对基层工作的深刻理解和对规范的熟练掌握。
“以上就是规范的核心内容解读。”祁同伟结束解读，坐下来说道，“下面，欢迎各位领导、同事提出修改意见和建议，我们将认真听取、充分吸纳，进一步完善规范。”
李明局长环视全场：“大家有什么意见，可以畅所欲言，今天的评审会就是要集思广益，把规范打磨得更完善。”
短暂的沉默后，林县公安分局局长赵刚举起手：“祁支队，我有一个建议。规范中提到‘防控设备每半年维护一次’，但我们林县是偏远山区，交通不便，设备分布零散，每半年维护一次难度很大，成本也高，能不能调整为‘每一年维护一次，日常故障随时报修’？”
祁同伟立刻回应：“赵局长这个建议很务实。偏远山区设备维护确实存在交通不便、成本高的问题，我们可以采纳这个建议，在规范中明确‘城区、农业县防控设备每半年维护一次，偏远山区每一年维护一次，建立故障快速报修机制，市局技术保障处24小时响应’，这样更符合山区的实际情况。”
赵刚满意地点点头，坐下了。
随后，河东区公安分局副局长刘刚发言：“祁支队，规范中提到‘流动人口登记信息在区县内共享’，但我们河东区与滨江区相邻，流动人口跨区县流动频繁，很多租客在河西租房、河东上班，信息不共享导致重复登记、管理脱节，能不能将信息共享范围扩大到全市？”
“这个建议非常好！”祁同伟说道，“流动人口跨区县流动是城区的普遍问题，信息共享能有效减少重复劳动、提高管理效率。我们可以在规范中补充‘建立全市流动人口信息共享平台，各区县登记信息实时同步，实现跨区县动态管理’，同时明确信息使用权限，确保数据安全。”
接下来的一个小时里，参会人员陆续提出了8条意见建议，其中6条为细节修改建议，2条因不符合政策法规或不具备可操作性未被采纳。祁同伟对每一条意见都认真回应，能采纳的当场承诺修改，不能采纳的详细说明原因，态度诚恳、逻辑清晰，赢得了参会人员的认可。
“没有其他意见了吧？”李明局长再次环视全场，见无人再举手，说道，“刚才大家提出的意见都很务实，祁同伟同志也做了积极回应。总的来看，这份规范送审稿内容全面、务实可操作，既吸收了基层的先进经验，又兼顾了不同区县的实际情况，符合全市基层治安工作的需求。下面，我们进行投票表决，同意正式印发《汉东市基层治安工作规范》的，请举手。”
