将处置流程标准化为四个阶段，明确每个阶段的操作要求和时间节点：
预警启动阶段（0-15分钟）：接到报警后，市级指挥部立即启动应急预案，通知各部门赶赴现场；公安部门第一时间抵达，开展初步控场；
现场处置阶段（15-60分钟）：各部门全部到位，秩序维护组隔离冲突人员、疏散围观群众；矛盾调解组收集群众诉求、与相关方沟通；群众疏导组做好解释工作；
协商化解阶段（60-180分钟）：组织相关方召开协商座谈会，基于“兼顾各方利益”的原则，提出折中解决方案，推动签订协商备忘录；
善后恢复阶段（180分钟后）：清理现场、恢复秩序；跟踪解决方案落实情况；开展事件复盘，查找问题不足。
四、沟通机制
明确“三层沟通”要求：
一线民警与群众沟通时，必须使用“共情式语言”，先倾听诉求、表示理解，再解释政策、提出解决方案，禁止使用生硬、命令式语言；
矛盾调解组与相关方沟通时，必须建立“诉求清单”，逐一回应群众诉求，不回避、不推诿；
市级指挥部建立“信息共享群”，各部门实时上报工作进展，确保信息传递顺畅，避免沟通不畅导致的效率低下。
五、后续跟进
建立“三级跟踪”机制：
事件化解后1天内，相关部门上门回访当事人，了解解决方案落实情况；
3天内，市级指挥部组织专项检查，确保各项措施落地到位；
1个月内，开展“回头看”，排查是否存在潜在矛盾，防止事件反弹。
11月8日，《汉东市重点区域突发事件应急处置规范（送审稿）》正式完成。祁同伟带着规范草案，向市局党组汇报。李建国局长仔细翻阅后，给予高度评价：“这份规范总结得非常到位，既吸收了滨江商圈事件的成功经验，又弥补了处置中的不足，流程标准化、职责明确化、操作可量化，是一份真正能指导实践的好规范！”
党组会议一致通过了规范的审批，决定以市局文件形式印发全市各相关部门，并要求“1个月内组织全员培训，3个月内开展专项演练，确保规范落地见效”。同时，党组还决定，将这份规范作为“全市公安系统应急处置培训教材”，纳入民警年度考核内容，进一步扩大规范的影响力。
规范印发后，全市各区县、各相关部门迅速行动。滨江区组织了首场培训，邀请祁同伟亲自授课，详细解读规范条款和操作流程；11月底，市局组织了全市范围的突发事件应急处置专项演练，模拟“商圈纠纷”“劳资冲突”“医患矛盾”三类常见突发事件，各部门按照规范流程联动处置，演练取得圆满成功。
省厅治安总队得知后，专门派人前来调研，对这份应急处置规范给予了充分肯定：“汉东市的这份规范，填补了市级重点区域突发事件处置的标准空白，具有很强的推广价值，我们会向全省各市局推荐学习。”
祁同伟坐在办公室里，看着印发的规范文件，心里充满了成就感。从一次突发事件的成功处置，到一套全市统一的应急处置标准，他再次实现了“从实践到理论、从单次到常态”的跨越。这份规范的出台，不仅提升了全市突发事件的处置能力，更让他的专业影响力从“基层治安管理”延伸到“应急处置统筹”，成为市局乃至全省公安系统公认的“应急管理专家”。
他拿出笔记本，写下今天的总结：
10月25日-11月8日，组织滨江商圈事件复盘会，总结“快速控场、跨部门联动、回应民生诉求”三大核心经验，查找四大改进问题；
牵头制定《汉东市重点区域突发事件应急处置规范》，涵盖7大模块、32条具体细则，明确部门分工、响应时限、处置流程、沟通机制、后续跟进，实现全流程标准化；
规范获市局党组全票通过，印发全市执行，纳入民警年度考核，成为全市应急处置培训教材；
省厅治安总队调研认可，拟向全省推荐学习，专业影响力从“基层治安”拓展到“应急管理”；
个人收获：“总结提炼、举一反三”的能力获官方认可，专业权威进一步巩固，工作价值从“单次事件处置”升级为“行业标准输出”，为后续晋升积累了重要资本。
写完后，他合上笔记本，目光望向窗外。深秋的汉东市，天空湛蓝，街道整洁，秩序井然。他知道，这份应急处置规范的出台，只是他工作的又一个新起点。
