大明沿用千年的户籍制度，早已弊端丛生：士农工商户籍壁垒森严，不得随意迁徙、转行；流民无户籍难以立足，易沦为盗匪；商户户籍地位低下，虽富却难获尊重。这不仅束缚了人口流动，更阻碍了灵植经济、商业贸易的进一步发展 —— 商盟需要大量熟练工匠、农户，却因户籍限制难以跨区域招募；流民涌入城市，因无户籍无法享受医疗、教育资源，成为社会不稳定因素。
“户籍制度是时候改了！” 张川在军机处直言，“如今科技发展、经济繁荣，人员流动已成必然。若仍固守旧制，只会制约民生发展、浪费人力资源。臣提议推行‘便民户籍法’，打破户籍壁垒，允许自由迁徙、转行；建立全国统一户籍登记系统，发放灵植纤维制作的户籍凭证，方便百姓出行、办事。”
皇帝深以为然：“张爱卿所言极是。旧户籍制度确实积弊已久，朕准你牵头改革，所需人力、资源，朝廷全力配合！”
改革的核心在于 “打破壁垒、便民利民”。张川联合吏部、户部，制定了详细的改革方案：其一，废除士农工商户籍区分，统称 “大明民籍”，百姓可自由选择职业、迁徙定居；其二，在全国各县设立 “户籍登记处”，采用活字印刷术批量制作户籍凭证 —— 凭证由林雨柔研发的防水灵植纤维布制成，印有持有人姓名、籍贯、指纹（林雨柔提出的身份识别方式），内置微型灵植芯片（记录详细信息，可用检测仪读取），防伪性极强；其三，流民可凭居住地乡绅或商盟担保，登记户籍，享受与本地百姓同等的医疗、教育、就业权利；其四，商盟、工坊招募外地人员，可凭雇佣契约协助办理户籍迁移，简化流程。
苏婉儿负责户籍改革的落地执行：“我已协调商盟各地分号，配合户籍登记处工作，提供灵植纤维布、印刷设备；同时制定了户籍登记流程细则，确保各地操作统一、高效。商盟还将为登记户籍的流民提供临时住所、就业岗位，帮助他们稳定下来。”
林雨柔则专注于户籍凭证的研发与防伪：“灵植纤维布防水、耐磨，可长期使用；指纹识别独一无二，能有效防止冒名顶替；内置的灵植芯片记录了持有人的详细信息，包括家庭成员、职业、健康状况等，通过专用检测仪可快速读取，方便官府管理、百姓办事。我还研发了简易指纹采集工具，让各县登记处都能快速采集指纹。”
赵灵儿的任务是维护改革秩序，打击伪造户籍、阻挠改革的势力：“我已带领玄甲卫，分赴各地监督户籍登记工作；同时发布公告，严禁地方官员、乡绅刁难百姓、伪造户籍，违者严惩不贷！”
改革推行之初，阻力重重。部分保守官员认为 “户籍自由会导致流民泛滥、社会动荡”；乡绅担心流民涌入会抢占资源；甚至有不法之徒试图伪造户籍凭证，谋取利益。
京城户籍登记处刚设立，就有一位乡绅带着家丁前来闹事，声称 “流民不配与本地百姓同籍”，还试图砸毁登记设备。赵灵儿闻讯赶来，二话不说，拔剑出鞘，将乡绅的家丁挡在门外：“便民户籍法是陛下钦点的国策，谁敢阻挠，就是抗旨！流民也是大明百姓，凭什么不能登记户籍？”
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