马车驶过土坡，车轮下那令人牙酸的颠簸与呻吟，竟在瞬间消失了。
取而代之的，是一种平稳得近乎诡异的顺畅滑行。
车夫下意识地勒了勒缰绳，马匹的速度慢了下来，他探出头，脸上的表情像是见了鬼。
车厢内，正襟危坐的包拯身子一晃，差点以为车散架了。
而一直凝视窗外的赵祯，则发觉眼前的景物不再上下跳动。
“怎么回事？”赵祯问。
“东……东家，”车夫的声音带着颤音，“路……这路……”
赵祯掀开车帘，只看了一眼，整个人便愣住了。
眼前，是一条路。
一条宽阔到足以让五辆马车并行的黄土路。
它不是用青石板铺的，也不是用碎石子垫的，就是最寻常的黄土。
但这条路，却被夯得像一块巨大的铁板，平整、坚实，在夕阳下泛着一层油润的光。
别说是深坑车辙，就连一丝多余的起伏都难以寻觅。
道路两侧，是两条笔直如尺量的排水沟，沟底干净，显然是常有人清理。
更远处，一队由老人和半大孩子组成的“养路队”，正推着小车，用石灰粉在路边仔细地撒着什么，还有人拿着工具，修补着路面上极其微小的坑洼。
那份认真与专注，不像是在服徭役，倒像是在打理自家的庭院。
“这……”赵祯的手指，无意识地抓紧了窗框。
他一生所见，即便是京畿之地的官道，也断没有这般光景。
年久失修，坑洼遍布，雨天一身泥，晴天一身土，那才是常态。
可在这里，一条土路，竟被维护得堪比宫中的御道！
包拯也探过头来，他那张黑脸在看到这条路时，瞬间绷得更紧了。
这不是钱能解决的问题。
这背后，是何等恐怖的组织能力和执行力？
马车重新汇入车流，速度不快，却极为顺畅。
赵祯很快发现了更让他心惊的一幕。
路上车水马龙，人流如织，却不见丝毫拥堵与争吵。
所有载着重物的货车，都自觉地靠着道路右侧缓缓行驶；而那些空车、行人和轻便的马车，则在左侧通行。
左右分明，互不干扰，形成两条滚滚向前的人流与车流。
一个简单的规则，却让通行效率提高了数倍不止。
“包卿，你看到了吗？”赵祯的声音里，压抑着一种发现新大陆般的激动，“同样是黄土路，为何此路如此平整？这些车马行人，为何能如此井然有序？”
他没有等包拯回答，便自顾自地说了下去：“这并非道路之奇，这是管理之奇啊！”
包拯的目光如鹰隼般扫视着窗外，他看到了那些行色匆匆却毫无怨色的百姓，看到了那些养路队老人脸上满足的笑容。
他沉声回应：“东家所言极是。然，驱使万民，令行禁止至此，却能让他们心悦诚服……这苏云，若非有蛊惑人心之能，便是……”
他“便是”了半天，终究没把那个词说出口。
便是其政，深得民心。
这个念头让他心头一凛，警惕之心不减反增。
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