长安皇城大雪纷飞，太极殿内炉火正旺，却驱不散林缚眉宇间的沉凝。他手中摩挲着一枚锈迹斑斑的箭镞，那是上次宫变时刺客射向他的凶器，如今已成警醒他的信物。复位半载，朝局渐稳，忠良归位，但宫变时禁军哗变、心腹将领倒戈的场景，仍如利刃般刻在他心头。
“陛下，兵部呈上的军防调整奏疏，还请御览。”内侍躬身递上奏折，打断了林缚的沉思。
林缚接过奏折，目光扫过上面罗列的将领名单与驻军分布，眉头愈发紧锁。上次宫变，正是因为林虎暗中培植亲信，拉拢禁军将领，导致京畿防务形同虚设。如今虽已清剿林虎余党，但军权分散、将领忠诚度参差不齐的隐患仍在。他将奏折掷于御案，沉声道：“传朕旨意，召韩通、秦岳、赵云峰、苏彦辰即刻入宫议事！”
半个时辰后，四位将领身着铠甲，步履沉稳地步入太极殿。他们皆是林缚心腹，或随其征战多年，或在武举中脱颖而出，忠诚度毋庸置疑。
“陛下召臣等前来，不知有何要事？”韩通率先躬身问道，他如今身兼禁军统领与水师总都督，手握重兵。
林缚起身，走到殿中悬挂的军事舆图前，指着上面的红点：“诸位将军，上次宫变，林虎仅凭数百亲信便能直闯皇宫，何也？只因军权旁落，将领异心！朕今日召你们前来，便是要反思教训，重整军务，将军权牢牢掌握在手中！”
他顿了顿，语气愈发坚定：“自今日起，推行三项军制改革：其一，废除‘私兵制’，所有军队皆归朝廷直属，将领不得私养亲信，不得干预地方军政；其二，实行‘轮换制’，禁军将领每三年轮换一次，边军将领每五年轮换一次，避免形成地方割据势力；其三，设立‘监军制’，凡出征或驻守的军队，皆由朕亲自选派监军，监督将领言行，确保军令畅通，忠诚不贰！”
四位将领闻言，皆是心中一震。私兵制与将领长期驻守一地，乃是前朝沿袭下来的惯例，如今林缚断然废除，无疑是对军权的一次彻底洗牌。秦岳出列躬身：“陛下英明！私兵制确实隐患重重，轮换制与监军制可有效防止将领专权，只是恐会引起部分老将不满，还需陛下三思。”
“朕意已决！”林缚语气斩钉截铁，“当年汉末乱世，便是因诸侯拥兵自重；林虎之乱，亦是因私兵作祟。朕不能让大夏重蹈覆辙！至于不满者，若能安分守己，可调至京城任职，颐养天年；若敢阳奉阴违，便是与朝廷为敌，格杀勿论！”
韩通躬身附和：“陛下所言极是。臣愿带头执行军制改革，将禁军私兵尽数收编，接受轮换调度。”
赵云峰与苏彦辰也齐声领命：“臣等遵旨！”
林缚点了点头，继续部署：“韩通，你仍任禁军统领，即刻整顿京畿防务，将禁军分为三营，分别由你、秦岳、赵云峰统领，三营互不统属，直接对朕负责。每月初一、十五，三营需在校场合练，朕将亲自检阅。”
“臣遵旨！”三人齐声领命。
“苏彦辰，”林缚转向水师副总都督苏彦辰，“你即刻返回旅顺港，整顿水师，将水师分为南北两舰队，南舰队驻守南洋，北舰队驻守渤海，舰队将领实行轮换制，监军由朕选派的亲信大臣担任。凡水师调动，需有朕的亲笔圣旨与兵符，缺一不可！”
“臣遵旨！”苏彦辰躬身领命。
此外，林缚还下令，所有军队的粮草、军械供应，皆由朝廷统一调配，设立专门的军需司，由户部与兵部共同管理，将领不得私自筹措粮草、打造军械。同时，提高士兵粮饷待遇，凡忠诚服役满五年者，可授予土地；战死沙场者，家属终身享受朝廷抚恤，以此增强士兵对朝廷的归属感。
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